Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Elżbieta Mazur-Selwa Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi B. H. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2014, nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej B. H. kwotę 457 zł /słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi B.H. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] w I. (zwanej dalej także "Odwołującym" lub "Oferentem") jest decyzja Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w [...], zwanego dalej także "Dyrektorem OW NFZ" z dnia [...] lipca 2014r., znak [...], nr [...], wydana na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r., nr 164, poz 1027 ze zm.) zwanej dalej "ustawą" oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) zwanej dalej "k.p.a." utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora OW NFZ z dnia [...] czerwca 2014r., nr [...] oddalającą odwołanie Odwołującego od rozstrzygnięcia postępowania nr [...] przeprowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie rehabilitacji leczniczej - fizjoterapii domowej, na obszarze powiatów: b., b., j., k., s., l. oraz miasta K.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniu [...] marca 2014r. Dyrektor OW NFZ ogłosił konkurs nr [...] w przedmiocie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie wskazanym powyżej. Ogółem wpłynęło 10 ofert.
W trakcie prowadzonego postępowania Komisja Konkursowa wezwała wszystkich oferentów, których oferty dotknięte były brakami formalnymi, w tym Odwołującego, do ich uzupełnienia w wyznaczonym terminie. Przeprowadziła także kontrolę u siedmiu oferentów w celu potwierdzenia prawidłowości danych zawartych w ofercie oraz zażądała od świadczeniodawców ubiegających się o zawarcie umowy złożenia stosownych wyjaśnień. Odwołującego wezwano w dniu [...] kwietnia 2014 r. do złożenia wyjaśnień dotyczących elementów spornych wykazanego w ofercie personelu. W dniu [...] kwietnia 2014 r. Odwołujący złożył Komisji Konkursowej stosowne oświadczenia personelu oraz kserokopie umów o świadczenie usług medycznych, które zostały przyjęte. W części jawnej prowadzonego postępowania odrzucono dwie oferty. W dniu [...] maja 2014 r. odbyły się negocjacje zakończone podpisaniem, przez Odwołującego oraz członków Komisji Konkursowej, protokołu końcowego z negocjacji. Komisja Konkursowa w dniu [...] maja 2014 r. sporządziła ranking końcowy oceny ofert. W wyniku uszeregowania ofert w kolejności wynikającej z łącznej liczby punktów oceny dokonano wyboru oferentów w kolejności zgodnej z uzyskaną pozycją w rankingu końcowym, aż do wyczerpania możliwej wartości zamówienia określonej w ogłoszeniu. Do zawarcia umowy wybrano: FIHU "[...]" J.N., z siedzibą w K., D.K. Firma Handlowo Usługowa "[...]" z siedzibą w K., NZOZ CDOP "[...]" T.W. w J., [...] Rehabilitacja domowa w S.
Odwołujący złożył od rozstrzygnięcia konkursu odwołanie do Dyrektora OW NFZ. W odwołaniu Oferent zażądał ponownej oceny swojej oferty w zakresie ceny, ciągłości, kompleksowości, dostępności i jakości. Sformułował zarzuty natury proceduralnej dotyczące prowadzonego przez Komisję Konkursową postępowania konkursowego.