Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Ryszard Bryk Sędziowie WSA Robert Sawuła /spr./ AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi C. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia [...] października 2005 r. Nr [...]
II SA/Rz 1081/05
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi C. W. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dn.[...].10.2005r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zaliczki alimentacyjnej. W sprawie tej C. W. zwróciła się wnioskiem z dn.[...].08.2005r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej, jako uprawnionych wskazując D. W. i J. W. Z dołączonych do wniosku dokumentów wynika, że ojcem dzieci jest A. W., którego małżeństwo zawarte z wnioskodawczynią zostało rozwiązane wyrokiem rozwodowym Sądu Wojewódzkiego w K. z dn.[...].12.1996r. sygn. [...]. Wyrokiem Sądu Rejonowego w K. z dn.[...].10.2003r. sygn. [...] zasądzono od A. W. alimenty na rzecz D. W. po 490 zł miesięcznie, zaś na rzecz J. W. po 480 zł miesięcznie.
Decyzją z [...].10.2005r. Nr [...] działająca z upoważnienia wójta Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. odmówiła C. W. prawa do zaliczki alimentacyjnej, powołując w podstawie prawnej art.104 ustawy z dn.14.06.1960r. - kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednol. Dz.U. Nr 98 z 2000r., poz.1071 ze zm., zwany dalej k.p.a.), art.2, 7, 8 i 10 ustawy z 22.04.2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz.732 ze zm., zwana dalej Ual) oraz ogólnie rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z 7.06.2005r. w sprawie wzoru wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej oraz odpowiednich zaświadczeń (Dz.U. Nr 105, poz.882). W uzasadnieniu wskazano, że z dołączonej do wniosku dokumentacji wynika, iż C. W. jest osobą samotnie wychowującą dwoje dzieci uprawnionych do świadczeń alimentacyjnych. Dochód rodziny w 2004r. wyniósł 2400 zł, spełnione ma być zatem kryterium dochodowe uprawniające do otrzymania zaliczki alimentacyjnej. Zdaniem organu I instancji wnioskodawczyni jednak nie spełnia jednego z warunków, określonego dyspozycją art.10 ust.5 pkt 2a Ual, który stanowi, iż organ właściwy wierzyciela wydaje decyzję administracyjną o przyznaniu zaliczki m.in. na podstawie informacji sądu okręgowego o stanie egzekucji lub zagranicznej instytucji egzekucyjnej o stanie egzekucji świadczeń alimentacyjnych. Organ I instancji wyeksponował, iż wnioskodawczyni dołączyła zaświadczenie Prezesa Sądu Okręgowego w K. z [...].08.2005r., z którego wynika, iż Sąd Okręgowy w K. wystąpił do Office of Child Support Enforcement (OCSE) w Stanach Zjednoczonych Ameryki Północnej z prośbą o pomoc w ustaleniach adresu dłużnika A. W., uzależniając dalsze czynności od informacji o miejscu zamieszkania dłużnika, a więc wynika z tego, iż nie wszczęto jeszcze postępowania egzekucyjnego i tym samym nie można ustalić stanu egzekucji.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła C. W. podając, iż jej były mąż A. W. wyjechał w 1989r. do Kanady i od tej pory nie jest znany jego adres pobytu. Odwołująca się otrzymywała uprzednio alimenty z ZUS-u, ponieważ nie ma innych środków do życia. C. W. podniosła także, iż do tej pory nie pracowała, wychowując czwórkę dzieci, mieszka samotnie wynajmując dom po babci byłego męża - M. Ł.