Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Marcin Kamiński /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 27 lutego 2018 r. sprawy ze skargi B. H. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w [...] z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję nr [...] Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r.; II. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w [...] na rzecz skarżącej B. H. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi B. H. Centrum Medyczne "A." w M. (skarżąca) jest decyzja Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (Dyrektor [...]OW NFZ) z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] o utrzymaniu w mocy decyzji nr [...] Dyrektora [...]OW NFZ z dnia [...] czerwca 2017 r. oddalającej odwołanie skarżącej od rozstrzygnięcia postępowania nr [...], przeprowadzonego w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: opieka paliatywna i hospicyjna, w zakresie: świadczenia w hospicjum domowym, na obszarze: [...].
Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższą decyzję przedstawia się następująco:
W dniu 15 lutego 2017 r. Dyrektora [...]OW NFZ na tablicy ogłoszeń w siedzibie [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ([...]OW NFZ) oraz na stronie internetowej, zamieścił ogłoszenie w celu przeprowadzenia postępowania, zgodnie z art. 139 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (ustawa o świadczeniach) w rodzaju: opieka paliatywna i hospicyjna, w zakresie: świadczenia w hospicjum domowym, na obszarze: [...].
Ogółem wpłynęły 4 oferty. Otwarcie ofert następowało w dniach od 03.03.2017 r. do 10.03.2017 r. zgodnie z harmonogramem otwarcia ofert przyjętym przez Komisję Konkursową na podstawie § 11 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2014 r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy (Rozporządzenie w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu).
Oferta skarżącej została otwarta w dniu 8 marca 2017 r. W tym samym dniu Komisja Konkursowa wezwała skarżącą do uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych. Braki formalne zostały złożone przez skarżącą w wymaganym terminie. W dniu 20 marca 2017 r. Komisja Konkursowa wystosowała do skarżącej wezwanie do wyjaśnienia elementów spornych harmonogramu personelu w terminie do dnia 30 marca 2017 r. Wyjaśnienia zostały złożone przez skarżącą w wymaganym terminie. W trakcie prowadzonego postępowania Komisja Konkursowa na podstawie § 17 ust. 2 rozporządzenia w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu, wezwała w dniu 30 marca 2017 r. skarżącą do złożenia dodatkowych wyjaśnień w zakresie pytań ankietowych i dodatkowo dla personelu wykazanego w ofercie do uzupełnienia dokumentów potwierdzających gotowość do udzielania świadczeń przez personel wymieniony w ofercie od pierwszego dnia obowiązywania umowy, w terminie do 7 kwietnia 2017 r. Wyjaśnienia i dokumenty zostały złożone przez skarżącą w wymaganym terminie.
Po rozpoznaniu ofert w części jawnej Komisja Konkursowa uznała, że oferta skarżącej spełnia warunki formalne, określone w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 29.10.2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1347 ze zm.) oraz w zarządzeniu Prezesa NFZ Nr 54/2016/DSOZ z dnia 28.06.2016 r. w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju: opieka paliatywna i hospicyjna warunkiem wymaganym do realizacji świadczeń w zakresie hospicjum domowego i nie podlega odrzuceniu. Ofertę zakwalifikowano do części niejawnej postępowania.