Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Paweł Zaborniak Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 maja 2014 r. sprawy ze skargi E. G. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia -skargę oddala-
Przedmiotem skargi E.G., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "[...]" w [..] jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [..] (dalej: "SKO w [..]" lub "Kolegium") z [..] sierpnia 2013 r. nr [..] w przedmiocie odmowy określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, którą wydano w następującym stanie sprawy;
Podaniem z 23 sierpnia 2011 r. E.G. zwrócił się do Wójta Gminy [..] z wnioskiem o przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia mającego polegać na wydobywaniu kopaliny pospolitej ze złoża "[..] 3" w obrębie działek nr 38, 39, 41, 42 i 43 w [..], dołączając do wniosku kartę informacyjną przedsięwzięcia.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z [..] czerwca 2013 r. nr [..] Wójt Gminy [..] odmówił wnioskodawcy określenia środowiskowych uwarunkowań dla przedmiotowej inwestycji. Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowiły art. 104 ustawy z 4 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267) dalej: "Kpa", art. 71 ust. 2 pkt 1, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 77 ust. 1 pkt 1, art. 80 ust. 1 i 2, art. 85 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 ustawy 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm. dalej: "ustawa środowiskowa"), § 3 ust. 1 pkt 40 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397) dalej: "rozporządzenie RM z 9 listopada 2010 r. lub Rozporządzenie", a także art. 38a ust. 1 pkt 9 i ust. 3 ustawy z 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 651) dalej: "ustawa uzdrowiskowa", i rozporządzenie Rady Ministrów z 27 czerwca 2012 r. w sprawie nadania statusu obszaru ochrony uzdrowiskowej sołectwu [..] i sołectwu [..] położonym na obszarze gminy [..] (Dz. U. poz. [..]) dalej: "rozporządzenie RM z [..] czerwca 2012 r."
W uzasadnieniu decyzji podano, że planowane przedsięwzięcie zaliczane jest do mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy środowiskowej, jako że zostało wymienione w § 3 ust. 1 pkt 40 lit. a) rozporządzenia RM z 9 listopada 2010 r. W toku postępowania zwrócono się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [..], który w opinii z [..] września 2011 r. stwierdził konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Wobec tego postanowieniem z [...] października 2011 r. nałożono na inwestora obowiązek jej dokonania, w tym sporządzenia raportu spełniającego określone wymagania. Dokument taki został sporządzony i przedłożony, a na wezwanie Wójta Gminy [..] oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [..] był także uzupełniany. W lipcu 2012 r. inwestor przedłożył ponowny raport, sporządzając do niego w lutym 2013 r. aneks, a w późniejszym terminie kolejne uzupełnienia. Następnie postanowieniem z [..] maja 2013 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w [..] odmówił uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia. Organ ten ustalił, że teren inwestycji zgodnie z postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego znajduje się w obszarze przeznaczonym pod przemysł wydobywczy (kontur PE - powierzchniowa eksploatacja kruszyw naturalnych). Jednak zamierzenie to mieści się także w strefie "C" obszaru ochrony uzdrowiskowej [..], ponieważ obszar ten uzyskał taki status na mocy rozporządzenia RM z [..] czerwca 2012 r. W wymienionej strefie obowiązuje zaś zakaz pozyskiwania surowców mineralnych innych niż naturalne surowce lecznicze, a to stosownie do art. 38a ust. 1 pkt 9 i ust. 3 ustawy uzdrowiskowej. A zatem, realizacja przedsięwzięcia pozostawałaby w sprzeczności z zakazami określonymi w ustawie uzdrowiskowej.