Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 lutego 2019 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. K. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi M.K. (dalej jako: Skarżący) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej jako: SKO lub Kolegium) z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], wydane w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...], Prezydent Miasta [...], odmówił Skarżącemu zwolnienia z opłat za pobyt wnuka K.S. w Domu Pomocy Społecznej w [...]. Decyzja zawierała pouczenie o terminie oraz sposobie wniesienia odwołania. Z zalegającego w aktach zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że została odebrana osobiście przez Skarżącego w dniu 25 czerwca 2018 r.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], SKO w [...], stwierdziło, że odwołanie Skarżącego od powyższej decyzji zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia, bowiem ostatni dzień czternastodniowego terminu na dokonanie tej czynności upływał w dniu 9 lipca 2018 r., natomiast Skarżący nadał odwołanie w placówce pocztowej w dniu 10 lipca 2018 r. Postanowienie to doręczono Skarżącemu w dniu 26 lipca 2018 r.
Dnia 2 sierpnia 2018 r. Skarżący nadał w placówce pocztowej skierowany do SKO w [...] wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od opisanej wyżej decyzji Prezydenta Miasta [...]. We wniosku wskazał, że niedotrzymanie terminu nie było przez niego zawinione. Wyjaśnił, że wynikało to z natłoku spraw związanych z pogarszającym się stanem zdrowia jego oraz jego żony J.K., która zmarła w dniu 20 lipca 2018 r., a przez okres ostatniego miesiąca była osobą leżącą wymagającą całodobowej opieki. Podał również, że od 26 czerwca 2018 r. do 27 czerwca 2018 r. sam przebywał w Szpitalu Onkologicznym w [...] na zabiegu. Do podania Skarżący załączył między innymi kserokopię aktu zgonu żony oraz kserokopię karty informacyjnej z leczenia szpitalnego.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2018 r., nr [...], SKO w [...], działając na podstawie art. 17 ust. 1, art. 58 § 1 i 2 oraz art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. - dalej: k.p.a.), odmówiło Skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zdaniem Kolegium, wskazane we wniosku okoliczności nie usprawiedliwiały złożenia odwołania po terminie. Jak wskazało Kolegium, pobyt Skarżącego w szpitalu nie był okolicznością nagłą i nieprzewidzianą, a zatem mógł on zaplanować kwestię związaną z ewentualnym sporządzeniem i wysłaniem odwołania od decyzji, w tym także przy pomocy innych osób. SKO podkreśliło, że Skarżący po opuszczeniu w stanie dobrym szpitala, dysponował jeszcze wystarczająco długim okresem do dnia 9 lipca 2018 r., aby sporządzić i wysłać odwołanie. Zdaniem Organu choroba żony, która w ostatnim czasie przed śmiercią wymagała całodobowej opieki, nie stanowiła takiej przeszkody, aby nie można było zachować terminu do złożenia odwołania. Jak bowiem ocenił organ, Skarżący nie sprawował tej opieki samodzielnie, skoro choroba żony nie przeszkodziła mu w zaplanowanym zabiegu operacyjnym i trzydniowym pobycie w szpitalu, a ponadto z treści samego odwołania wynika, że zatrudniał on opiekunkę dla chorej żony. Powyższe okoliczności według Organu świadczą o tym, że obiektywnie wnioskodawca nie dochował należytej staranności w dbaniu o własny interes rozstrzygany w postępowaniu administracyjnym i nie złożył odwołania w terminie z własnej winy. Ponadto Organ zaznaczył, że wymienione przez Skarżącego okoliczności nie stanowiły przeszkody, by ostatecznie złożyć odwołanie od decyzji jedynie z jednodniowym opóźnieniem.