Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Solarski Sędziowie SO del. Elżbieta Mazur-Selwa /spr./ WSA Grzegorz Panek Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 marca 2014 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. P. kwotę 460 zł /słownie: czterysta sześćdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6162 Scalanie i wymiana gruntów
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

. Uzasadnienie

.

Przedmiotem skargi P. P. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO lub Kolegium) z dnia [...] października 2013 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące okoliczności faktyczne i prawne: wnioskiem z dnia 12 sierpnia 2010 r. K. H. zwrócił się do SKO o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego [...] z dnia [...] września 1998 r., nr [...]. Rozstrzygnięciem tym Kierownik zatwierdził projekt scalenia gruntów wsi W., gm. [...], o ogólnym obszarze 3384 ha, poszerzonego o część gruntów wsi: B. o pow. 0,93 ha i H. o pow. 6,79 ha - położonych w gminie [...], J. o pow. 1,62 ha, Ł. o pow. 0,79 ha i R. o pow. 4,46 ha - położonych w gminie [...], W. gm. [...] o pow. 1,58 ha, K. o pow. 0,22 ha, G. o pow. 0,56 ha położonych w gminie [...] woj. [...] - zgodnie z projektem scalenia sporządzonym i wykazanym na mapie obszaru scalenia oraz rejestrze szacunkowym gruntów wydzielonych w wyniku scalenia, przez upoważnionego geodetę inż. S. D. Wniosek o stwierdzenie nieważności został wniesiony w zakresie działek nr ewid. 1601 oraz 1604.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] - SKO odmówiło stwierdzenia nieważności ww. aktu.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...], SKO po rozpoznaniu wniosku K. H. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymało w mocy swoją poprzednią decyzję.

Po rozpoznaniu skargi K. H. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej zwany WSA) wyrokiem z dnia 28 czerwca 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 793/11 uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję SKO z dnia [...] grudnia 2010 r.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. SKO, ponowiło i rozszerzyło argumentację dotyczącą naruszenia art. 20 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów. W jakikolwiek sposób nie odniosło się zaś do podnoszonej we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy kwestii rażącego naruszenia art. 2 ww. ustawy. Sąd zwrócił uwagę, że SKO stwierdzając, że badane rozstrzygnięcie nie jest dotknięte wadliwością określoną w art. 156 § 1 k.p.a. winno było rozważyć sprawę w jej całokształcie, przede wszystkim jednak w kontekście podniesionych przez wnioskodawcę zarzutów. Kwestia naruszenia art. 2 ust. 3 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów nie była zaś przedmiotem rozważań Kolegium, bowiem nie znalazła odzwierciedlenia w treści uzasadnienia decyzji organu. W motywach tej decyzji SKO skoncentrowało swą uwagę na drugiej podnoszonej przez stronę okoliczności (tj. naruszenia art. 20 ww. ustawy). Sąd uznał, iż brak rozpatrzenia sprawy pod kątem wywodzonej przez wnioskodawcę wadliwości decyzji wskazuje, iż sprawa ta nie została należycie wyjaśniona, co z kolei stanowi o naruszeniu przepisów postępowania tj. art. 7, art. 77 § 1 k.p.a., a w konsekwencji także i art. 107 § 3 k.p.a. Naruszenie w tym zakresie obliguje Sąd do uchylenia zaskarżonej decyzji SKO z dnia [...] czerwca 2011 r. Ponadto w ramach art. 135 P.p.s.a. Sąd wyeliminował z obrotu prawnego także poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] grudnia 2010 r. Wprawdzie okoliczność dotycząca sprzeczności kwestionowanej decyzji scaleniowej z art. 2 ust. 3 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów podniesiona została przez K. H. nie we wniosku o stwierdzenie jej nieważności, lecz dopiero we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Kolegium z [...].12.2010 r., jednak z uwagi na wyrażoną w art. 15 k.p.a. zasadę dwuinstancyjności postępowania (zastąpioną w niniejszej sprawie instytucją ponownego rozpatrzenia sprawy), koniecznym było uchylenie także tej ostatniej decyzji Kolegium (tj. z [...].12.2011 r.). Sąd wskazał, że w ponownym postępowaniu SKO sprawdzi wskazywaną przez K. H. okoliczność dotyczącą ewentualnego naruszenia przez decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego [...] z dnia [...] września 1998 r. - art. 2 ust. 3 ustawy o scalaniu i wymianie gruntów, czyniąc w tym zakresie stosowne ustalenia, które winny znaleźć odbicie w uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia, odpowiadającego wymogom z art. 107 § 3 k.p.a.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6162 Scalanie i wymiana gruntów
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze