Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia trwałego zarządu -skargę oddala-
Przedmiotem skargi Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad., zwanej dalej "GDDKiA" jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] wydana w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia trwałego zarządu.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że postępowanie zostało wszczęte na wniosek Generalnej Dyrekcji Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2014 r. Starosta [...] decyzją z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] odmówił wygaszenia prawa trwałego zarządu objętych wnioskiem działek. Decyzją z da [...] kwietna 2014 r., nr [...] Wojewoda [...] uchylił ww. decyzję i przekazał sprawę do ponownego dopatrzenia organowi I instancji .
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Starosta [....] decyzją z dnia [...] października 2014 r., nr [...] orzekł o odmowie stwierdzenia wygaśnięcia trwałego zarządu sprawowanego przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad do nieruchomości położonej w obrębie P. gmina [...] oznaczonej w operacie ewidencji gruntów jako działki nr nr: 796/10 o pow. 0,0151 ha, 796/12 o pow. 0,0093 ha, 795/1 o pow. 0,0176 ha, 766/1 o pow. 0,0161 ha, 746/8 o pow. 0,0012 ha objęte Księgą Wieczystą nr [...].
Odwołanie od decyzji wniósł Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad reprezentowany przez W.S. - Zastępcę Dyrektora Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w [...] zarzucając jej naruszenie art. 7, art. 8, art. 77 i art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zmianami), zwanej dalej "K.p.a.", poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego i wszystkich okoliczności sprawy, w szczególności przez dokonanie błędnych ustaleń faktycznych polegających na przyjęciu, że przedmiotowe działki znajdują się w obrębie wielopoziomowego skrzyżowania, a także poprzez błędną ocenę zebranego w sprawie materiału dowodowego oraz naruszenie art. 47 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 518, ze zm.), zwanej dalej u.g.n., poprzez jego błędne zastosowanie polegające na odmowie stwierdzenia przez organ I instancji wygaśnięcia trwałego zarządu, podczas gdy przedmiotowa nieruchomość jest dla odwołującego się zbędna, ponieważ przedmiotowe działki położone są całkowicie poza przejazdem drogowym (skrzyżowaniem wielopoziomowym) i stanowią dojazd do drogi powiatowej nr [...] P. - R.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2014r. nr [...] działając na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w związku z art. 9 a u.g.n. utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2014 r.
Organ wyjaśnił, że przedmiotem żądania wnioskodawcy było wygaszenie prawa trwałego zarządu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad do nieruchomości położonej w obrębie P. gmina [...] oznaczonej w operacie ewidencji gruntów jako działki wymienione wyżej objęte sentencją decyzji. GDDKiA wywiodła, iż działki te są zlokalizowane są poza wiaduktem i pasem drogi krajowej nr 4, a utrzymywanie ich przez wnioskodawcę jest bezzasadne, gdyż stały się one dla niej zbędne, ponieważ są skomunikowane wyłącznie z drogą powiatową nr [...].