Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie nastepujacym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /pr./ AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant sekr.sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administacyjnym na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...].
II SA/Rz 213/06
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. Nr [...] Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania B. K. od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Jako podstawę prawną powołano przepis art. 10 ust. 4 pkt 2, art. 150a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy /Dz. U. nr 99, poz. 1001, ze zm./.
Jak wynika z akt administracyjnych B. K. zarejestrowała się w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna w dniu 27 grudnia 2001 r.
Zasiłek dla bezrobotnych pobierała od 4 stycznia 2002 r. do 3 stycznia 2003 r., od dnia 8 września 2003 r. B. K.utraciła status osoby bezrobotnej.
Ponownie zarejestrowała się jako osoba bezrobotna 17 października 2005 r. nie nabywając prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
W dniu 2 listopada 2005 r. B. K. złożyła wniosek o przyznanie prawa do zasiłku przedemerytalnego.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. od 2 listopada 2005 r. Starosta Powiatu orzekł o odmowie przyznania zasiłku przedemerytalnego. W uzasadnieniu wskazał, iż w dniu 31 grudnia 2001 r. nie pobierała zasiłku dla bezrobotnych, a taki jest warunek wynikający z art. 150a ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
W odwołaniu od tej decyzji B. K. wniosła o uwzględnienie jej wniosku o przyznanie zasiłku przedemerytalnego ponieważ decyzja odmowna jest krzywdząca.
Opisaną na wstępie decyzją organ utrzymał w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne.
W uzasadnieniu naprowadził, iż zgodnie z przepisem art. 150a ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy prawo do zasiłku przedemerytalnego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2001 r. przysługuje osobie, która do dnia 12 stycznia 2002 r. spełniała warunki do jego nabycia z zastrzeżeniem ust. 2.
Zgodnie z art. 37j ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu na dzień 31 grudzień 2001 r. zasiłek przedemerytalny przysługiwał osobie spełniającej określone w ustawie warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku oraz posiadającej okres uprawniający do emerytury, a to: w przypadku kobiet 30 lat lub 25 lat pracy w tym co najmniej 15 lat wykonywania prac uznanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze.
Z całości dokumentacji wynika, że skarżąca B. K. wykazała, iż rejestrując się w dniu 27 grudnia 2001 r. w Urzędzie Pracy wykazała, iż przepracowała 24 lata 10 miesięcy i 11 dni w tym ponad 15 lat pracy w warunkach szczególnych.
Dopiero zaliczenie okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych w okresie od dnia 4 stycznia 2002 r. do dnia 3 stycznia 2003 r. w oparciu o przepis art. 150a ust. 2 cyt. ustawy do okresu uprawniającego do zasiłku przedemerytalnego pozwalałoby uznać, iż spełnia warunki do jego uzyskania wykazując odpowiedni okres zatrudnienia.