Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Zarębska-Kobak /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 4 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Z. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zgłoszenia o dokonaniu zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] maja 2005 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Z. L. kwotę 255 zł /słownie: dwieście pięćdziesiąt pięć złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 9.05.2005 r. Z. L. zwrócił się do Urzędu Miejskiego z wnioskiem o dokonanie zmiany wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w zaświadczeniu wydanym przez Burmistrza Miasta i Gminy z dnia 9.02.2005 r. o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej w ten sposób, że w punkcie 5 tego wpisu zamiast określenia przedmiotu działalności gospodarczej z godnie z Polską Klasyfikacją Działalności wprowadzić oznaczenie przedmiotu działalności gospodarczej w miejsce krótkotrwałego zakwaterowania pozostałe, gdzieindziej nie zakwalifikowane PKD nr 55.23.Z oraz zamieszczenia w punkcie 6 treści "uwaga działalność prowadzona w miesiącach luty, czerwiec, lipiec, sierpień, wrzesień, grudzień.
Decyzją z dnia [...].05.2005 r. Burmistrz Miasta i Gminy uwzględnił wniosek w/w co do zmiany punktu 5 wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, natomiast co do zamieszczenia czasookresu prowadzenia działalności umorzył postępowanie w tej części. Decyzja została wydana w oparciu o przepis art. 105 § 1 k.p.a. w zw. z art. 7b ust. 2 i art. 7c ustawy z dnia 19.11.1999 r. Prawo działalności gospodarczej /Dz. U. 101, póz. 1178, ze zm./, nazwana dalej ustawa u.p.d.g. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wyjaśnił, że ewidencja działalności gospodarczej stanowi jednolity w skali kraju system ewidencjonowania przedsiębiorców i żaden przepis wymienionej ustawy nie przewiduje uwzględniania czasookresu prowadzenia działalności gospodarczej.
W odwołaniu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołujący Z. L. zakwestionował decyzję organu 1 instancji w przedmiocie umorzenia postępowania, wskazując na niewłaściwą interpretację przepisu ustawy u.p.d.g., a w szczególności art. 7b ust. 2 w zw. z art. 7c.
Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...].06.2005 r., działając w oparciu o art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 7a ust. 2, art. 7b ust. 1 i 2 i art. 7c, art. 7d i 7h u.p.d.g. uchyliło zaskarżoną decyzję w przedmiocie dokonania zmiany wpisu w zaświadczeniu w punkcie 5 i w tym zakresie umorzyło postępowanie, natomiast co do punktu 2 zaskarżonej decyzji utrzymało w mocy.
W uzasadnieniu zostało wyjaśnione, że w zakresie dokonywania zmiany w punkcie 5 zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, zbędne było wydanie decyzji administracyjnej, wprowadzenie tego rodzaju zmiany stanowi czynność materialno-techniczną i powinno być załatwione przez wydanie zaświadczenia potwierdzającego zmianę wpisu w tej ewidencji. Co się tyczy zmiany wpisu co do czasookresu prowadzenia działalności gospodarczej, zostało stwierdzone, że nie dotyczy taka zamiana żadnego z punktów art. 7b ustawy u.p.d.g., wobec powyższego organ ewidencyjny nie miał możliwości dokonania takich zmian.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skarżący domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji punktu 2 Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...].05.2005 r., a orzekającej o umorzeniu postępowania w sprawie zmiany zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej z dnia 9.02.2005 r. co do sezonowości prowadzenia działalności gospodarczej prowadzonej przez skarżącego, oraz zasądzenia kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa radcy prawnego według norm przepisanych.