Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Piórkowska Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ WSA Zbigniew Czarnik Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 października 2013 r. sprawy ze skargi H. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję.
II SA/Rz 277/13
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi H. Z. jest decyzja kasacyjna Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO, Kolegium) z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] wydana w przedmiocie nienależnie pobranych: zasiłku rodzinnego i dodatku do niego.
W podstawie prawnej SKO wskazało art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.) w związku z art. 30 ust. 1, ust. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm., zwanej dalej u.ś.r.).
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące okoliczności faktyczne i prawne;
Wnioskiem z dnia 22 września 2011 r. H. Z wystąpiła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej [...] o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego.
Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] października 2011 r., nr [...] przyznał H. Z. zasiłek rodzinny na dziecko - K. Z. na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 marca 2012 r. w wysokości 91 zł miesięcznie, na okres od 1 kwietnia 2012 r. do 31 października 2012 r. w wysokości 98 zł miesięcznie oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100 zł jednorazowo w miesiącu wrześniu 2012 r. oraz podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania w wysokości 90 zł miesięcznie na okres od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. z wyłączeniem okresu wakacji letnich. Decyzja ta stała się ostateczna.
Wójt postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] z urzędu wznowił postępowanie administracyjne zakończone w/w decyzją. W uzasadnieniu wskazał, iż wszedł w posiadanie informacji, że istniały w dniu wydania w/w decyzji fakty, których nie znał, a które miały wpływ na rozstrzygniecie sprawy (tj. syn wnioskodawczyni R. Z. dnia 1 października 2011 r. zawarł związek małżeński).
Wójt Gminy [...] decyzją z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] ustalił, że zasiłek rodzinny z dodatkami na dziecko - K. Z. za okres od 1 listopada 2011 r. do 31 sierpnia 2012 r. pobrany przez H. Z. w łącznej wysokości 1 665 zł jest nienależnie pobranym świadczeniem. W uzasadnieniu Wójt podniósł, że decyzją z dnia [...] października 2012 r., nr [...] uchylił w całości własną decyzję z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w sprawie przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na K. Z. Wójt mając na uwadze ostateczną decyzję z dnia [...] października 2012 r. stwierdził, że H. Z. nie przysługiwały świadczenia rodzinne za cały okres zasiłkowy tj. od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r., zaś strona otrzymała je za okres od dnia 1 listopada 2011 r. do 31 sierpnia 2012 r. w łącznej wysokości 1 665 zł.
Odwołanie od tej decyzji wniosła H. Z. W jej ocenie nie zachodziły podstawy do wydania decyzji stwierdzającej, że świadczenie zostało nienależnie pobrane, a organ naruszył prawo przy jej wydaniu.
SKO decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości a sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.