Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik /spr./ WSA Ewa Partyka Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 września 2011 r. sprawy ze skargi M. P. i K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego -skargę oddala-
Decyzją z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "SKO" lub "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania M. P., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...], o odmowie przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano przepisy art. 138 §1 pkt 1) ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 1a) i art.15 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz.U. z 2009 r., nr 1, poz. 7 z późn.zm.; dalej: "ustawa alimentacyjna").
Na wstępie Kolegium przedstawiło stan sprawy podając, że M. P. wnioskiem z dnia 17 grudnia 2009 r. wystąpiła do Prezydenta Miasta [...] o przyznanie jej prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla M. P. oraz małoletniej K. P. W związku z ustaleniem zamieszkiwania w/w w Anglii Prezydent Miasta [...] wystąpił do Marszałka Województwa [...] o zajęcie stanowiska w przedmiocie możliwości zastosowania w sprawie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W odpowiedzi udzielonej pismem z dnia 7 września 2010 r., nr [...], Marszałek poinformował, że w sprawie niniejszej brak jest koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. W związku z wejściem w życie z dniem 1 maja 2010 r. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r., w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, na mocy art. 1 Iit. "z" z przepisów tych wyłączono świadczenie alimentacyjne i dlatego wnioski o ustalenie prawa do tych świadczeń będą rozpatrywane wyłącznie w oparciu o ustawodawstwo polskie.
Z oświadczenia M. P. wynika, że przebywa z córkami w Anglii, a od grudnia 2007 r., kiedy uległa wypadkowi, nie pracuje zarobkowo i przebywa na zwolnieniu lekarskim, pobierając zasiłek w wysokości 60 £ tygodniowo. Jest osobą rozwiedzioną, córki pozostają na jej utrzymaniu.. Ponadto Prezydent Miasta [...] ustalił, że M. P. w dniu 6 kwietnia 2007 r. została wymeldowana z dotychczasowego adresu w P. Obecnie nie posiada meldunku. Dodatkowo N.D.S. Form College poświadczył, że M.P. jest studentką N.D. College. Natomiast K.P. uczęszcza do Gimnazjum - P. High School.
Odmowę przyznania K.P. i M.P. prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego w okresie od 1 grudnia 2009 r. do 30 września 2010 r. Prezydent Miasta [...] uzasadnił faktem zamieszkiwania przez nie poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przez co nie spełniają warunku ustawowego.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że wniesione odwołania nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie bowiem z art.1 a ust. 1 pkt 1) i ust. 2 ustawy alimentacyjnej świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują obywatelom polskim, jeżeli zamieszkują na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej przez okres świadczeniowy, w którym otrzymują świadczenia z funduszu alimentacyjnego; chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy międzynarodowe o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej. Wobec braku w ustawie alimentacyjnej definicji miejsca zamieszkania należy je rozumieć w sposób zdefiniowany w ustawie Kodeks Cywilny. Zgodnie z art. 25 k.c. miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Z oświadczenia strony wynika, że wraz z córkami przebywa w Anglii, te dodatkowo pobierają tam naukę. M. P. w związku z wypadkiem obecnie przebywa na zwolnieniu lekarskim i pobiera zasiłek chorobowy. Jest osobą rozwiedzioną i posiada na utrzymaniu dwoje dzieci. Ponadto Prezydent Miasta [...] potwierdził fakt wymeldowana M. P. z adresu w P. i brak aktualnego meldunku. Okoliczności te przemawiają w ocenie Kolegium za przyjęciem, że miejscem zamieszkania K. P. i M. P. oraz ich matki jest Wielka Brytania. Tam skoncentrowały swoje ośrodki życiowe.