Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie NSA Maria Piórkowska /spr./ WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 października 2012 r. sprawy ze skargi R. P. i K. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących R. P. i K. K. solidarnie kwotę 500 zł /słownie: pięćset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 464/12
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwana dalej "K.p.a.") oraz art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm. - zwana dalej "P.b"), po rozpatrzeniu odwołania R. P. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] nakazującej C. D. wykonać w terminie do 30 września 2011 r. w miejsce istniejącego wpustu ulicznego na działce nr ewid. 981/3 obr. [...] studzienkę inspekcyjną z rur PCV typu Pragma fi 630 mm z osadnikiem, pozostawiając wlot kanałów do studzienki w stanie niezmienionym oraz wykonać nowy wpust podwórzowy podłączony do ww. studzienki w sposób wskazany w "Ekspertyzie technicznej instalacji kanalizacji deszczowej we wschodniej części północnej połaci dachu kamienicy zlokalizowanej na działkach nr ewid. 982 i 981/2 obr. [...] przy ul. K. w R. i odcinka kanalizacji deszczowej zlokalizowanego na działce nr ewid. 981/3 obr. [...] odprowadzającego wody opadowe z ww. połaci dachowej" orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji w części dotyczącej terminu wykonania nakazanych robót jednocześnie wyznaczając dzień 14 kwietnia 2012 r., jako ostateczny termin wykonania obowiązku, w pozostałej części utrzymał decyzję w mocy.
Z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego prowadził postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych polegających na przebudowie instalacji kanalizacji deszczowej we wschodniej części, północnej połaci dachu kamienicy zlokalizowanej na działkach nr ewid. 982 i 981/2 obr. [...] położonych przy ul. K. w R. i budowie odcinka kanalizacji deszczowej zlokalizowanego na działce nr 981/3 obr. [...] w R.
W toku postępowania, jak i przeprowadzonej rozprawy organ ustalił, że C. D. - współwłaścicielka kamienicy przy ul. K. w R. oraz budynku usytuowanego na działce nr ewid. 981/2, przeprowadziła w 2009 r. remont budynku, w trakcie którego wymienione zostały rury i rynny spustowe, dokonano także zmiany sposobu odprowadzania wód opadowych z części dachu kamienicy, poprzez wykonanie rury spustowej odprowadzającej wody opadowe ze wschodniej części północnej połaci dachu ww. kamienicy przy ul. K. (które do tej pory kierowane były na dach przybudówki usytuowanej na działce nr ewid. 981/2 tzw. "rzygaczem") i wprowadzenie ich do rury spustowej przy budynku na działce nr ewid. 981/2. Wymieniona została także rura kanalizacji deszczowej w gruncie odprowadzająca wody opadowe z rury spustowej przy budynku na działce nr ewid. 981/2 do kraty ściekowej na działce nr ewid.981/3, z żeliwnej o średnicy ø100 mm na rurę PCV o średnicy ø160 mm.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie zebranego materiału dowodowego, zakwalifikował wykonane roboty jako przebudowę kanalizacji deszczowej, wykonaną bez wymaganego pozwolenia na budowę. Następnie działając w oparciu o art. 81c ust. 2 P.b. organ postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. ([...]) nałożył na C. D. obowiązek przedłożenia ekspertyzy technicznej dotyczącej instalacji kanalizacji deszczowej we wschodniej części północnej połaci dachu kamienicy zlokalizowanej na działkach nr ewid. 982 i 981/2 położonych przy ul. K. w R. i odcinka kanalizacji deszczowej zlokalizowanego na działce nr ewid. 981/3 obr. [...] odprowadzającego wody opadowe z ww. połaci dachowej.