Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie NSA Małgorzata Wolska /spr./ WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję.
Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego (dalej: "Prokurator") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej "SKO" lub "Kolegium") z dnia [...] października 2018 r. nr [...] wydana w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej i umorzenia postępowania I instancji w części.
W podstawie prawnej SKO powołało art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że na podstawie decyzji Starosty [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] P.Ś. został umieszczony w Domu Pomocy Społecznej dla osób przewlekle chorych psychicznie w P. Natomiast decyzją z dnia [...] marca 2014 r. ([...]) Prezydent Miasta [...] ustalił opłatę za pobyt ww.
w DPS. Zobowiązanym do jej ponoszenia został P.Ś. w kwocie 351,31 zł za marzec 2014 r. i od kwietnia 2014 r. w kwocie 726,04 zł. Do ponoszenia pozostałej kwoty opłaty zobowiązana została Gmina Miasto [....].
W związku z aktualizacją sytuacji dochodowej mieszkańców domów pomocy społecznej oraz osób zobowiązanych do pokrywania kosztów pobytu członków rodziny w DPS, w dniu [...] marca 2018 r. MOPS w [...] zwrócił się o przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego z A.Ż.
A.Ż. wnioskiem z dnia [...] maja 2018 r. zwróciła się o zwolnienie jej w całości z ponoszenia opłat, gdyż jest osobą samotnie wychowującą dziecko, a opłata znacznie przewyższa jej możliwości finansowe.
Decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. Prezydent Miasta [...] zmienił decyzję z [...] marca 2014 r. nr [...] w ten sposób, że:
- zmienił punkt 1 decyzji ustalając P.Ś. opłatę za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w [...] od 1 kwietnia 2018 r. w wysokości 788,93 zł miesięcznie, wnoszoną do kasy lub na rachunek bankowy DPS do ostatniego dnia miesiąca. Opłata za miniony okres winna być uregulowana w najbliższym terminie płatności;
- dodał pkt 1a nadając mu brzmienie: "ustalić A.Ż. opłatę za pobyt P.Ś. w Domu od 1 maja 2018 r. w wysokości 236,56 zł miesięcznie do kasy lub na rachunek bankowy MOPS w terminie do 15 dnia danego miesiąca. Opłata za miniony okres winna być uregulowana w terminie do 14 dni, gdy decyzja stanie się ostateczna".
Wskazano, że pozostałe zapisy decyzji nie ulegają zmianie.
W uzasadnieniu organ wskazał, że z wywiadu środowiskowego aktualizującego sytuację dochodową P.Ś. wynika, że zmianie uległa wysokość pobieranych świadczeń emerytalnych. Łączny dochód wyżej wymienionego w marcu 2018 r. wyniósł 1 127,04 zł. Nastąpiła zmiana dochodu, która przekroczyła 10% kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej w odniesieniu do dochodu w oparciu o który obowiązywała dotychczasowa odpłatność. Zatem aktualna opłata wynosi 70% osiąganego dochodu, tj. 788,93 zł miesięcznie.
Natomiast odnośnie pozostałych zobowiązanych organ ustalił, że osiągany dochód K.Ś. nie kwalifikuje go do ponoszenia ustawowej odpłatności za pobyt członka rodziny w DPS. Natomiast osiągany przez A.Ż., która prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z synem D.Ż., jest wyższy niż 300% kryterium dochodowego dla osoby gospodarującej w rodzinie, zatem kwalifikuje ją do wnoszenia opłaty maksymalnie w wysokości po 236,56 zł miesięcznie.