Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Robert Sawuła Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 października 2012 r. sprawy ze skargi K. J. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzające ją: decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] oraz decyzję tego organu z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. J. [...] kwotę 457 zł /słownie: czterysta pięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II SA/Rz 537/12
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi K.J. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej "SKO" lub "Kolegium") w [..] z dnia [..] marca 2012 r. nr [..] wydana w wyniku uwzględnienia skargi Marszałka Województwa [..] na decyzję Kolegium z dnia [..] sierpnia 2011 r. nr [..] utrzymującą w mocy decyzję własną z dnia [..] lipca 2011 r. nr [..] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [..] z dnia [..] czerwca 2011 r. nr [..].
Objęta skargą decyzja Kolegium z dnia 30 marca 2012 r. wydana została na podstawie przepisów art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej: p.p.s.a.) oraz art. 104 i 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: k.p.a.) w zw. z art. 22 ust. 2 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późn. zm., dalej: u.r.l.). Kolegium tym rozstrzygnięciem stwierdziło nieważność decyzji własnej z dnia [..] sierpnia 2011 r. i poprzedzającej ją decyzji z dnia [..] lipca 2011 r., a także decyzji Starosty [..] z dnia [..] czerwca 2011 r. nr [..]. W ocenie organu skarga Marszałka Województwa [..] zasługiwała na uwzględnienie, ponieważ decyzja Starosty [..] została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Decyzją z dnia [..] czerwca 2011 r. Starosta uznał, że z dniem 8 czerwca 2010 r. zakończono rekultywację gruntu rolnego o powierzchni 1,9172ha położonego w obrębie "[..]" gmina [..], stanowiącego część działki nr 646. Stwierdził wygaśnięcie z dniem 8 czerwca 2010 r. ostatecznej decyzji z dnia [..] maja 2009 r. nr [..] zezwalającej na nietrwałe wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej - w całości - w związku z uznaniem rekultywacji gruntu rolnego "RIlla" o powierzchni 0,22ha i "RIllb" o powierzchni 0,12ha za zakończoną, a także stwierdził wygaśnięcie z dniem 8 czerwca 2010 r. ostatecznej decyzji z dnia [..] kwietnia 2010 r. nr [..] zezwalającej na nietrwałe wyłączenie użytków rolnych: "RllIa" i "RIllb" o łącznej powierzchni 2,7865ha stanowiących część działki nr 646, położonej w obrębie "[..] " gmina [..] - w części dotyczącej gruntu rolnego "Rllla" o powierzchni 0,7646ha i "RIllb" o powierzchni 0,8126ha, w związku z uznaniem rekultywacji tego gruntu za zakończoną. Starosta stwierdził również, że w skutek wygaśnięcia w części decyzji z dnia [..] kwietni 2010 r. nr [..] zmianie ulegnie wysokość opłaty rocznej z dotychczasowej wynoszącej 82.713,80 zł na 36.886,20 zł, która dotyczy gruntu rolnego "RIIIa" o powierzchni 0,8862ha i "RIIIb" o powierzchni 0,3231ha pozostałego do rekultywacji. Następnie, po rozpatrzeniu wniosku Marszałka Województwa [..], decyzjami z dnia [..] lipca 2011 r. oraz z dnia [..] sierpnia 2011 r. Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [..] z dnia [..] czerwca 2011 r. Z decyzją SKO w [..] z dnia [..] sierpnia 2011 r. nie zgodził się Marszałek Województwa [..] i wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.