Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie stwierdzenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko -skargę oddala-

Uzasadnienie strona 1/5

W dniu 21 października 2016 r. Gmina [...] zwróciła się do Wójta Gminy [...] z wnioskiem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia polegającego na budowie zbiornika retencyjnego w W. na cieku S.

W toku prowadzonego w tej sprawie postępowania administracyjnego, postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] wyraził opinię o braku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Odmienne stanowisko wyraził Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, który postanowieniem z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] stwierdził, że w opisywanej sprawie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania inwestycji na środowisko, w tym sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...], Wójt Gminy [...] stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko w ramach wszczętego postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jednocześnie określając zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.

W podstawie prawnej organ wskazał art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257) - dalej: "k.p.a." oraz art. 63 ust. 1 i 4, art. 64 ust. 1 i art. 66 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1405) - dalej: "ustawa środowiskowa" w związku z § 3 ust. 1 pkt 66 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 71) - dalej: "rozporządzenie".

Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ wskazał, że wnioskowana inwestycja została zaliczona do przedsięwzięć, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 66 rozporządzenia, kwalifikowanych jako przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, tj. budowle piętrzące wodę inne niż wymienione w § 2 ust. 1 pkt 35 i 36 rozporządzenia. W myśl art. 63 ust. 1 i art. 61 ust. 1 i 4 ustawy środowiskowej, obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko stwierdza, w drodze postanowienia, organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wójt podał, że po dokonaniu analizy przedsięwzięcia, kierując się usytuowaniem, charakterem i jego skalą oraz uwzględniając informacje zawarte w karcie informacyjnej przedsięwzięcia, podzielił opinię Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, co do konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.

W zażaleniach na to postanowienie A. W. i T. W. zarzucili nieważność postępowania. Zdaniem stron nie jest dopuszczalne, aby Wójt Gminy [...] - działający jako organ wykonawczy Gminy [...], wystąpił sam do siebie jako inwestor do organu administracji z wnioskiem o ustalenie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Niezależnie od powyższego strony wskazały, że wieś S. nie posiada sieci kanalizacji sanitarnej, a zatem realizacja wnioskowanej inwestycji spowoduje magazynowanie zanieczyszczeń w planowanym zbiorniku retencyjnym. Niezależnie od powyższego strony podniosły, że zaskarżone zażaleniem postanowienie zostało wydane na podstawie wadliwie ustalonego stanu faktycznego sprawy, w szczególności karty informacyjnej przedsięwzięcia, której założenia nie opowiadają rzeczywistości.

Strona 1/5