Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Anna Lechowska WSA Joanna Zdrzałka Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 12 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję.
II SA/Rz 580/06
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania A. Z. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2006 r. Nr [...] orzekającej o przyznaniu dodatku mieszkaniowego na okres 6 miesięcy od 1 marca 2006 r. do 31 sierpnia 2006 r.
w wysokości 136,21 zł miesięcznie, utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu
I instancji.
Powołano jako podstawę prawną przepis art. 3 ust. 1, 2, 3, art. 4, art. 5 ust. 1 pkt 3, art. 6 ust. 1 pkt 2, ust. 4, art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz. U. nr 71, poz. 734/ oraz § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych /Dz. U. nr 156, poz. 1817/.
W dniu 26 lutego 2006 r. A. Z. złożyła wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Podała, że wraz z córką i wnuczką zajmuje lokal spółdzielczy o pow. 34,98 m2 i miesięczne wydatki na ten lokal wynoszą 245,86 zł.
W części wniosku, dotyczącej deklaracji o dochodach uzyskanych przez osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym oświadczyła, że:
- z tytułu umowy o pracę za m-c listopad 2005 r. uzyskała dochód w wysokości 255,91 zł, a z tytułu zasiłku chorobowego w okresie od listopada 2005 r. do stycznia 2006 r. uzyskała kolejno kwotę 809,60, 300 i 311 zł.
Dodatkowo B. W. - córka A. Z. - złożyła oświadczenie, że jej mąż mieszka oddzielnie, nie płaci alimentów, lecz dokonuje zakupów na kwotę 150 zł miesięcznie.
Organ obliczył, iż łączny dochód wnioskodawczyni wyniósł 2126,51 zł, co stanowi średnio miesięczny dochód 708,83 zł, a w przeliczeniu na jednego domownika wynosi 236,27 zł.
Organ I instancji przyznał A. Z. dodatek mieszkaniowy w kwocie 136,21 zł miesięcznie w okresie od 1 marca 2006 r. do 31 sierpnia 2006 r.
W odwołaniu A. Z. podkreśliła, iż przez pomyłkę wykazała w deklaracji o dochodach kwoty wypłacanego przez ZUS zasiłku chorobowego, który w jej ocenie nie stanowi dochodu, a osoba przyjmująca wniosek nie dokonała korekty.
Następnie uzupełniła odwołanie, twierdząc że pracownicy urzędu dopisali do wykazanych przez nią dochodów kwotę 450 zł, a dokonanie korekty jest bezpodstawne.
Po jego rozpoznaniu organ odwoławczy utrzymał w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne, nie dopatrując się naruszenia prawa.
Stosownie do przepisu art. 3 ust. 1 ustawy dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa w art. 2 ust. 1, jeżeli średni dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego nie przekracza 175 % kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125 % tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym obowiązującej w dniu złożenia wniosku.
Zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy "za dochód uważa się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz chorobowe określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych.
Do dochodu nie wlicza się dodatków dla sierot zupełnych zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy społecznej jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy społecznej".