Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie NSA Ryszard Bryk NSA Stanisław Śliwa Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 14 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi R.P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w [...] z dnia [...] maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdu nienormatywnego po drogach publicznych -skargę oddala-
Dyrektor Izby Celnej w P. decyzją z dnia 26 maja 2009 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania przedsiębiorstwa F.P.H.U. "R.", R. P., S. P. z siedzibą w R., utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] wymierzającą karę pieniężną za przejazd pojazdu nienormatywnego, w wysokości 6480 zł. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 13g ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz.U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115 ze zm./. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że przedsiębiorstwo "R." wykonało w dniu 17 lutego 2009 r. przejazd ciągnikiem marki DAF /nr rej. [...]/ z naczepą ciężarową Nooteboom /nr rej. [...]/, drogą krajową nr [...] z P. do M. Wykonujący transport okazał w trakcie kontroli zezwolenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad /z dnia 13 lutego 2009 r., nr [...] na jednokrotny przejazd pojazdu nienormatywnego w/w drogą w okresie między 13 lutego 2009 r., a 19 lutego 2009 r., przy zachowaniu /m.in./ następujących parametrów w zakresie nacisku poszczególnych osi zespołu pojazdów wynoszących: 1/ 4,2 t; 2/ 7 t; 3/ 7 t; 4/ 10 t; 5/ 10 t; 6/ 10 t. oraz 7/10 t. W trakcie kontroli ustalono, że naciski osi składowych poczwórnej osi naczepy wynosiły: 9,88 t., 9,98 t., 10,09 t. oraz 10,28 t. Zatem nacisk dwóch ostatnich osi naczepy przekroczył parametry określone w zezwoleniu. Zgodnie z art. 13 g ust. 1 i 1a ustawy o drogach publicznych, za przejazd po drogach publicznych pojazdów nienormatywnych niezgodnie z warunkami podanymi w zezwoleniu wymierza się kary pieniężne, podlegające zsumowaniu z tytułu każdego z przekroczeń. Nacisk dwóch ostatnich osi przekroczył normy wyznaczone nie tylko w zezwoleniu, ale i w przepisach prawa, gdyż droga krajowa nr [...] jest drogą, po której mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t., co wynika z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 października 2005 r., w sprawie wykazu dróg krajowych oraz dróg wojewódzkich, po których mogą poruszać się pojazdy o dopuszczalnym nacisku pojedynczej osi do 10 t. /Dz.U. Nr 219, poz. 1861/. Pomiar nacisku osi został dokonany przy pomocy odpowiedniej wagi i został potwierdzony w drodze ponownego ważenia dokonanego na wniosek przewoźnika. Powtórny pomiar wykazał różnicę w stosunku do pierwotnego wynoszącą zaledwie 280 kg; organ uwzględnił natomiast dopuszczalny błąd odczytu urządzenia wynoszący aż 2540 kg /przy pierwszym ważeniu/ i 2520 kg /przy drugim ważeniu/. Wynik pomiaru mógł zatem stanowić podstawę do ustalenia wysokości kary, składającej się, w związku z dwukrotnym naruszeniem warunków przejazdu /na dwu osiach/, z dwukrotności kwoty 3240 zł, obliczonej wedle wzoru: 1.080 zł + /3 x 720 zł/.
Z decyzją nie zgodził się R. P., prowadzący przedsiębiorstwo "R." /wraz ze S. P./ składając na nią skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W skardze stwierdził, że przed rozpoczęciem przejazdu dokonał kontroli nacisków osi, które odpowiadały warunkom zezwolenia. Gdyby chciał dopuścić się oszustwa nie występowałby przecież o zezwolenie na przejazd. Uważa, że wynik powtórnego pomiaru nacisków osi dokonany przez organ w trakcie kontroli drogowej zbyt odbiegał od wyników pierwotnego pomiaru. Różnica wyników pomiarów nie pozwala na twierdzenie, że były one wiarygodne. Opady śniegu, który zgromadził się na wadze oraz nierówności terenu, które wywoływały szarpnięcia pojazdem podczas wjazdu na wagę, mogły zafałszować wyniki pomiaru. W przypadku wymierzenia kary, organ powinien uwzględnić dopuszczalną granicę nacisku osi wynoszącą 10 t. Tymczasem organ przyjął w swoich obliczeniach dopuszczalny nacisk osi posługując się innym parametrem.