Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa /spr./ Sędziowie NSA Anna Lechowska WSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant sekr. sąd. Maria Kołcz po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 12 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi K.G. FHU "K." na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia (...) czerwca 2007 r. Nr (...) w przedmiocie kary pieniężnej za niewłaściwe postępowanie z powstającymi w czasie produkcji ubocznej produktami pochodzenia zwierzęcego -skargę oddala-
Uzasadnienie do wyroku z dnia 13 grudnia 2007 r.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r., Nr [...] Wojewódzki Lekarz Weterynarii na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 KPA w zw. z art. 3, art. 4, art. 6, ust. 2, art. 26 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2006r. Nr 17, poz. 127 ze zm.), art. 3 , ust. 1 i ust. 2, pkt 5, lit b oraz art. 15, ust. 2, pkt 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2004r. Nr 33, poz. 287 ze zm.), art. 6 rozporządzenia (WE) Nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiającego przepisy sanitarne dotyczące produktów pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, art. 54 rozporządzenia (WE) Nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. Urz. UE L 165 z 30.04.2004 r., str. 1), rozporządzenia MRiRW z dnia 19.12.2006 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów o produktach pochodzenia zwierzęcego (Dz. U. z 2007 r., Nr 2, poz. 22) po rozpatrzeniu odwołania K. G. od decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii z dnia [...] kwietnia 2007 r., Nr [...] nakładającej karę pieniężną utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W jej uzasadnieniu podano, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii wymierzył K. G. właścicielce zakładu rozbioru mięsa FHU "K." K. G. karę pieniężną w wysokości 5000 zł za niewłaściwe postępowanie z powstającymi w czasie produkcji ubocznymi produktami pochodzenia zwierzęcego. W odwołaniu od tej decyzji K. G. zarzuciła naruszenie art. 7 w zw. z art. 77 KPA, błędne zastosowanie i interpretowanie rozdziału VI załącznika II do rozporządzenia (WE) Nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych.
Organ II instancji uznał, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Powiatowy Lekarz Weterynarii przeprowadził w dniu 21 marca 2007r. kontrolę okresową w zakładzie rozbioru mięsa FHU "K." K. G. Organ stwierdził występowanie tam nieprawidłowości, tj. brak odpadów poprodukcyjnych stanowiących materiał kategorii 3 oraz braki w dokumentacji dotyczącej ich gromadzenia (rejestr) i wysyłek (dokument handlowy) odpadów produkcyjnych w okresie od ostatniego przekazania odpadów do utylizacji do dnia przedmiotowej kontroli, tj. od 15 grudnia 2006 r. do 21 marca 2007 r. do zatwierdzonego zakładu utylizacyjnego pomimo trwania przez cały ten okres procesu rozbioru i produkcji mięsa w zakładzie. Nieprawidłowości te stwierdzone były również w trakcie wcześniej przeprowadzonych kontroli zakładu w dniu 18.10.2006 r. Organ II instancji przeprowadził w dniu 28 maja 2007 r. kontrolę w zakładzie, która potwierdziła występowanie nieprawidłowości dotyczących niewłaściwego postępowania w zakresie zagospodarowywania ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego kategorii 3. Kontrolujący stwierdził brak ciągłości wpisów w rejestrze pozyskiwanego materiału kategorii 3, niezgodności co do ilości materiału kategorii 3 wpisanego w prowadzonym rejestrze z ilością materiału kategorii 3 wykazaną w dokumentach handlowych w odniesieniu do stanu faktycznego w magazynie przechowywania materiału kategorii 3. Ponadto właścicielka oświadczyła podczas kontroli do protokołu, że część materiału kategorii 3 zostaje wykorzystana jako karma dla własnych psów.