Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Małgorzata Wolska /spr./ Sędziowie WSA Jolanta Ewa Wojtyna AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 17 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów -skargę oddala-
Wojewoda Podkarpacki decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. /.../, wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scaleniu i wymianie gruntów /Dz.U. z 2003 r. Nr 178, poz. 1749 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania W. D. od decyzji Burmistrza Gminy z dnia [...] maja 2006 r. /.../ w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów położonych na terenie wsi B. D. gmina B. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Z uzasadnienia decyzji ostatecznej w szczególności wynika, że po ponownym rozpatrzeniu sprawy Burmistrz Gminy wspomnianą wyżej decyzją z dnia [...] maja 2006 r. orzekł o włączeniu za zgodę właściciela do obszaru scalenia działki nr [...] o powierzchni 0,2508 ha i wartości 14.56 punktów szacunkowych, poł. w B.D., należącej do Agencji Nieruchomości Rolnych - Oddział Terenowy w R. oraz zatwierdził projekt scalenia części gruntów należących do W. D., W. P., przy udziale gruntów Agencji Nieruchomości Rolnych w ten sposób, że W. D. przydzielił działkę nr [...] o powierzchni 0,2508 ha i wartości 14.56 punktów szacunkowych, poł. w B. D. oraz dopłatę pieniężną w kwocie 99,73 zł, w miejsce działki nr 1132 o powierzchni 0,2186 ha i wartości 19,67 punktów szacunkowych, poł. w B. D. Z kolei W. P. przydzielił w/w działkę nr 1132 w miejsce wcześniej ustalonej dopłaty pieniężnej /w ust. III pkt 1 uchylonej decyzji Zarządu Gminy z dnia [...].03.2001 r. [...], zaś Agencji Nieruchomości Rolnych - Oddział Terenowy naliczył dopłatę pieniężną w kwocie 284,15 zł w miejsce działki nr[...] o powierzchni 0,2508 ha i wartości 14.56 punktów szacunkowych poł. w B. D. Uzasadniając decyzję organ I instancji podkreślił, że zarówno gospodarstwo W. D., jak i W. P. są gospodarstwem mało obszarowymi przystosowanymi do produkcji roślinnej, a ich powierzchnia użytków rolnych /bez działki [...]/ wynosi odpowiednio 1,0655 ha i 0,6946 ha. Grunty W. D. położone są przy jej siedlisku w jednej działce gospodarczej i ewidencyjnej nr 833. Grunty W. P. również położone są przy jej siedlisku w jednej działce gospodarczej, stanowiącej dwie działki ewidencyjne nr [...] i [...]. Sporna działka nr [...] położona jest bezpośrednio przy gruntach W. P. W złożonym odwołaniu W. D. oświadczyła, że nie wyraża zgody na zmianę działki nr [...] na działkę [...]. Działkę nr [...] otrzymała w czasie scalenia gruntów za działkę sąsiednią, która otrzymała w spadku po rodzinach i która jest położona bliżej jej gospodarstwa. Działka ta jest wyżej punktowana, nadaje się pod wszystkie uprawy rolne, ma ją wprowadzoną do księgi wieczystej, opłaca od niej podatek. Natomiast działka nr [...] jest niżej punktowana, górzysta, pochyła, od 10 lat ugór, nadto przebiega nad nią linia wysokiego napięcia.
Rozpoznając powyższe odwołanie Wojewoda nie podzielił zawartych w nim zarzutów i wspomnianą na wstępie decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. utrzymał w mocy kwestionowaną nim decyzję. Argumentował, że W. D. w końcowej fazie opracowania projektu scalenia w dniu 24 czerwca 1999 r. złożyła oświadczenie w karcie uczestnika scalenia, iż nie wyraża zgody na nowo zaprojektowaną działkę nr [...], zaś pozostałe działki przyjęła bez zastrzeżeń. Następnie jej mąż T. D., jako pełnomocnik W. D. złożył wniosek o pomniejszenie gospodarstwa o działkę nr [...] za dopłaty pieniężne. Organ odwoławczy stwierdził, że nie wdając się w szczegółową ocenę, czy T. D. miał prawo reprezentować W. D. w postępowaniu scaleniowym, bezspornym wydaje się być, iż W. D. w tej fazie postępowania nie chciała działki nr [...] w swoim gospodarstwie. Wobec tego działka ta weszła w skład gospodarstwa W. P. i ona objęła ją w posiadanie.