Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik NSA Stanisław Śliwa /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 13 lutego 2009 r. sprawy ze skargi M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu d/s Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania -skargę oddala-
do wyroku z dnia 13 lutego 2009 r.
Wojewódzki Zespół Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] postanowieniem z dnia [...] września 2008 r., Nr [...] działając w oparciu o art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) oraz art. 129 i art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 153, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej KPA, stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez M. W. odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] sierpnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności M. W.
W uzasadnieniu organ podniósł, że orzeczenie zapadłe w I instancji M. W. zostało doręczone w dniu 12 sierpnia 2008 r., natomiast odwołanie od niego złożone zostało dnia 27 sierpnia 2008 r. Tym samym nie został dotrzymany termin do dokonania powyższej czynności procesowej wynikający z art. 129 KPA, wynoszący 14 dni od daty doręczenia rozstrzygnięcia stronie (upłynął on w dniu 26 sierpnia 2008 r.). Równocześnie organ podkreślił, iż składając odwołanie M. W. nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do jego wniesienia.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, M. W. - nie określając kierunku jego weryfikacji - wskazał na występujące u niego problemy zdrowotne.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, ponawiając argumenty skarżonego rozstrzygnięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje :
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, a kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych - Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1269). W związku z tym, aby wyeliminować z obrotu prawnego akt wydany przez organ administracyjny konieczne jest stwierdzenie, że doszło w nim do naruszenia bądź przepisu prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy, bądź przepisu postępowania w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie, albo też przepisu prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a - c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 powoływanej dalej jako p.p.s.a.), lub stwierdzenia nieważności w przypadku zaistnienia przyczyn określonych w art. 156 KPA (art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).
Stosownie do art. 134 § 1 p.p.s.a., Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Przepis ten daje więc podstawę do uwzględnienia skargi także wtedy, gdy strona nie podnosi podczas toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego zarzutów będących podstawą wyeliminowania z obrotu prawnego zaskarżonego aktu administracyjnego.