Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Magdalena Józefczyk Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Marcin Kamiński /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów -skargę oddala-
Przedmiotem skargi JJ (skarżącego) jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów.
Stan faktyczny i prawny sprawy ze skargi na powyższądecyzję przedstawia się następująco:
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...], Starosta [...] zatwierdził projekt scalenia gruntów części wsi [...], gm. [...] o ogólnym obszarze 191,7848 ha, zgodnie z projektem scalenia sporządzonym i wykazanym na mapie obszaru scalenia oraz rejestrze szacunku porównawczego gruntów wydzielonych w wyniku scalenia przez upoważnionego geodetę, ze zmianami odnośnie do gruntów należących do wyszczególnionych w rozstrzygnięciu decyzji osób (w tym gruntów stanowiących własność JJ), uwidocznionymi na mapie obszaru scalenia w kolorze niebieskim i w dodatkowym rejestrze szacunku porównawczego gruntów po scaleniu na zasadach objęcia w posiadanie nowo wydzielonych gruntów spisanych w protokole z dnia 23 maja 2014 r., stanowiących załącznik nr 1 decyzji.
Zgodnie z adnotacją dokonaną na egzemplarzu decyzji znajdującym się w nadesłanych aktach administracyjnych, decyzja ta stała się ostateczna w dniu 23 września 2014 r.
W piśmie z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] Gmina [...] zawarła skierowany do Starosty [...] wniosek o zmianę wyżej opisanej decyzji Starosty [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...], zatwierdzającej projekt scalenia gruntów na terenie wsi [...] w gminie [...], w zakresie konfiguracji i powierzchni działek nr 1029 i nr 1030 poprzez włączenie części działki nr 1029 (powstałej w wyniku scalenia drogi gminnej) do działki nr 1030 należącej do skarżącego, na odcinku, w którym działki te graniczą.
Uzasadniając zgłoszone żądanie Gmina podała, że wprowadzenie zmian ww. decyzji następuje na podstawie analizy części graficznej i tabelarycznej operatu scaleniowego oraz sposobu władania ww. działek przez jeden podmiot jakim jest JJ. Droga zlokalizowana na działce nr 1029 powinna być wykazana na mapach "do granicy z działkami nr 1030 i 1014 ponieważ dotąd została w terenie wykonana, a pozostała jej część powinna być włączona do działki nr 1030". Wnioskodawca podał, że "w punkcie 6 uzasadnienia decyzji scaleniowej JJ nie wyraził zgody na zaprojektowaną działkę nr 1030 ze względu na to, że została ona pomniejszona o cześć przeznaczoną pod drogę działka nr 1029". Biorąc pod uwagę przedstawione argumenty i potrzebę zażegnania konfliktu społecznego Gmina wniosła o uwzględnienie zgłoszonego żądania.
Organ podał, że zawiadomieniem z dnia 28 grudnia 2015 r. poinformował strony owszczęciu postępowanie administracyjne w sprawie zmiany za zgodą stron decyzji Starosty [...] zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi [...], wyznaczając 14 dniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie, poprzez indywidualne zawiadomienie osób, których grunty bezpośrednio przylegają do przedmiotowej drogi i przez obwieszczenie na tablicach ogłoszeń zgodnie z przepisami ustawy o scalaniu i wymianie gruntów przyjmując za strony uczestników scalenia.