Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2017 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [....] na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia ostatecznej decyzji w sprawie rozstrzygnięcia dotyczącego opłat I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...]; II. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] kwotę 697 zł /słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2017 r. nr [...].
Z uzasadnienia decyzji akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 30 listopada 2016 r. Nadleśniczy Nadleśnictwa na podstawie:
- art. 35 ust. 1 oraz art. 76 ustawy z 28 września 1991 r. o lasach (t. j. Dz. U. 2015 r. poz. 2100; dalej: "ustawa o lasach"),
-art. 29 w zw. z art. 30 § 3 oraz art. 155 i art. 162 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. 2016 r., poz. 23; dalej: "K.p.a."),
- art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. 2015 r., poz. 1774 ze zm.; dalej: "u.g.n."), zwrócił się do Starosty [...] z wnioskiem o:
- stwierdzenie wygaśnięcia ostatecznej decyzji administracyjnej wydanej przez Urząd Rejonowy dnia [...]sierpnia 1993 r. znak spr. [...] w części obejmujące rozstrzygnięcia dotyczące opłat tj. pkt 2 do pkt 6 decyzji,
- uchylenie ostatecznej decyzji administracyjnej wydanej przez Urząd Rejonowy dnia [..] marca 1994 r. znak spr. [...] w części orzekającej o przejściu na Nadleśnictwo obowiązku uiszczania opłat rocznych ustalonych dla dotychczasowego zarządcy tj. Zakładu Budownictwa Leśnego .
Decyzją z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] Starosta na podstawie art. 162 K.p.a. w zw. z art. 42 u.g.n. odmówił stwierdzenia wygaśnięcia ostatecznej decyzji administracyjnej wydanej przez Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] sierpnia 1993 r. nr [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia 12 sierpnia 1993r. znak [...] Kierownik Urzędu Rejonowego stwierdził, że Zarząd Budownictwa Leśnego "B." jest zarządcą gruntów Skarbu Państwa położonych w miejscowości U. oznaczonych działkami Nr Nr 548/1,549/1,560,561,562 563/1,564/1, 582/1,583/1, 548/2,582/2,563/2,585,549/2,564/2, 583/3 o łącznej powierzchni 4,6600 ha.
Decyzja została wydana w trybie obowiązujących wówczas przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1991r. nr 30 poz. 127 z późn.zm.). Za powyższą nieruchomość została ustalona oplata roczna.
Decyzją z dnia [...] marca 1994r. znak [...] Kierownik Urzędu Rejonowego uznał Nadleśnictwo za następcę prawnego Zakładu Budownictwa Leśnego i stwierdził, że wszelkie prawa i obowiązki w tym również obowiązek uiszczania opłat rocznych ustalonych dla dotychczasowego zarządcy przeszły na rzecz Nadleśnictwa .
Z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami zarząd nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa przekształcił się w trwały zarząd tych nieruchomości.
Na podstawie zarządzenia nr 63 Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia 21 listopada 2007 znak [...] Nadleśnictwo zmieniło nazwę na Nadleśnictwo U..
W chwili obecnej działki pozostające w trwałym zarządzie Nadleśnictwa oznaczone są w ewidencji gruntów i budynków Nr Nr 525/5,525/6,531, 534, 535, 536, 537 o łącznej powierzchni 4,3300 ha.
Grunty będące przedmiotem postępowania zostały przekazane w zarząd Zarządowi Budownictwa Leśnego "B." na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, która określała zasady gospodarowania gruntami zabudowanymi i przeznaczonymi w planach zagospodarowania przestrzennego na cele zabudowy. Z powyższego wynika, że przedmiotowe grunty nie były związane z prowadzoną gospodarką leśną, dlatego też przekazano je w trybie tej ustawy.