Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie SO del. Elżbieta Mazur-Selwa WSA Grzegorz Panek Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 września 2014 r. sprawy ze skargi D. K. na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] września 2013 r., nr [...] w sprawie ogłoszenia przetargu i powołania komisji przetargowej -skargę oddala-
Przedmiotem skargi D. K. (skarga K. K. została prawomocnie odrzucona) jest zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w sprawie ogłoszenia pierwszego przetargu ustnego nieograniczonego i powołania Komisji Przetargowej na sprzedaż nieruchomości położonych w W., C. i R.
Zaskarżone zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 594, ze zm., dalej: "u.s.g.") oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości (Dz. U. Nr 207, poz. 2108, ze zm., dalej: "rozporządzenie") i stanowiło realizację uchwał podjętych przez Radę Gminy [...] w sprawie sprzedaży nieruchomości położonych w ww. miejscowościach.
Jak wynika z treści skargi oraz nadesłanych akt, pismem z 9.07.2012 r. K. K. zwrócił się do Urzędy Gminy [...] o wydzierżawienie działki nr 1072/6, położonej w R. Wskazał, że dzierżawa tej nieruchomości umożliwi prowadzenie działalności rolniczej na działce nr 1072/5, gdyż stanowi ona jedyny możliwy dojazd do tej działki. Działka nr 1072/6 obciążona jest służebnością przejazdu, przechodu i przegonu na rzecz każdoczesnego właściciela działki nr 1072/5. Pismem z dnia 14.08.2012 r. Wójt Gminy [...] poinformował wnioskodawcę, że działka nr 1072/6 zostanie przeznaczona do sprzedaży w drodze przetargu zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 518, ze zm., dalej: "u.g.n."). W dniu 25.08.2012 r. K. K. wniósł o nabycie nieruchomości w trybie bezprzetargowym, w trybie art. 37 ust. 2 pkt 6 u.g.n., a następnie wniosek ten ponowił 7.10.2012 r. W odpowiedzi Wójt Gminy [...] poinformował, że art. 37 ust. 2 pkt 6 u.g.n. ma zastosowanie wyłącznie w sytuacji gdy zbycie nieruchomości może poprawić warunki zagospodarowania wyłącznie jednej nieruchomości przyległej. W rozpatrywanej sprawie istnieje możliwość poprawienia warunków zagospodarowania dla większej liczby nieruchomości, a zatem zgodnie z obowiązującymi przepisami jej sprzedaż musi odbyć się w drodze przetargu.
Uchwałą z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] Rada Gminy [...] przeznaczyła do sprzedaży działkę nr 1072/6 w R. w drodze przetargu ustnego, ograniczonego do właścicieli nieruchomości sąsiednich z uwagi na ograniczoną możliwość jej zagospodarowania. Zarządzeniem z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Wójt przeznaczył do sprzedaży przetargowej m.in. działkę nr 1072/6 położoną w R., a następnie zaskarżonym zarządzeniem z dnia [...] września 2013 r. nr [...] ogłosił przetarg ustny nieograniczony na sprzedaż prawa własności m.in. ww. nieruchomości. Ponadto zaskarżonym zarządzeniem ustalono cenę wywoławczą przedmiotowej nieruchomości na 7.700 zł i wadium w wysokości 800 zł oraz powołano Komisję Przetargową.
Pismem z dnia 12 listopada 2013 r. D. K. i K. K. wezwali Wójta Gminy [...] do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie ww. zarządzeń z dnia [...] lipca 2013 r. i [...] września 2013 r., a także unieważnienia przetargu przeprowadzonego w dniu 31 października 2013 r., zaś po otrzymaniu odpowiedzi na wezwanie, skierowali do tut. Sądu skargi.