Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Maciej Kobak WSA Elżbieta Mazur-Selwa Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Opioła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowa odroczenia terminu płatności i rozłożenia na raty należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego i z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję
W dniu 12 września 2018 r. MP (skarżący), zwrócił się do Prezydenta Miasta [...] o prolongatę spłaty należności powstałej z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz o rozłożenie na raty płatności tych świadczeń w wysokości po 200 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wyrokiem Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] października 2007 r. [...] zasądzono na rzecz jego wówczas małoletnich dzieci JP GP raty alimentacyjne w kwocie po 300 zł. Na podstawie tego wyroku wszczęto postępowanie egzekucyjne [...]. Wnioskodawca podkreślił, że w okresie poprzedzającym wydanie tego orzeczenia, jak i po jego wydaniu, miał liczne schorzenia zdrowotne, uniemożliwiające spłatę zobowiązań. Dłuższy okres był osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku od dnia 17 maja 2016 r. po opuszczeniu zakładu karnego. Obecnie pracuje na podstawie umowy zlecenia, lecz komornik zajął całe wynagrodzenie. Aktualnie opłaca media oraz czynsz za mieszkanie, które otrzymał od miasta [...] i poniósł też koszty remontu. Wstrzymanie egzekucji komorniczej i odroczenie spłaty zadłużenia pozwoliłoby mu funkcjonować na normalnych zasadach i w miarę możliwości zwiększyć wysokość wpłat.
Decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...], Prezydent Miasta [....] odmówił MP odroczenia terminu płatności i rozłożenia na miesięczne raty po 200 zł należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego wraz z odsetkami w łącznej wysokości 72 863,07 zł i należności z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej w kwocie 3 150,05 zł (w tym 5% ustawowe powiększenie w kwocie 150,05 zł). W podstawie prawnej organ podał art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) zwana dalej w skrócie "K.p.a." oraz art. 2 pkt 10, art. 27 ust. 3, art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2018 r., poz. 554 ze zm.) zwana dalej "ustawą"
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że wnioskodawca ma 50 lat, jest rozwiedziony, mieszka sam i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Dochód uzyskuje z umowy zlecenia. Całość wynagrodzenia z tego tytułu potrącana jest przez komornika sądowego na poczet zaległości alimentacyjnych. Ponadto wnioskodawca podejmuje prace dorywcze, z których uzyskuje dochód około 1 000 zł. Od października 2018 r. pobiera dodatek mieszkaniowy w kwocie 106, 23 zł. Choruje na schorzenia przewlekłe (schorzenia kręgosłupa i schorzenia psychiczne), pozostaje pod kontrolą lekarza i przyjmuje leki. Na podstawie orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności dla Miasta [...] i Powiatu [...] legitymuje się orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności, wydanym do dnia 30 listopada 2018 r., pomimo tego stan zdrowia pozwala na podjęcie zatrudnienia. Aktualnie skarżący zatrudniony jest od dnia 7 lipca 2018 r. w firmie [...] na podstawie umowy zlecenia na czas określony do dnia 31 października 2018 r. i otrzymuje wynagrodzenie w wysokości 800 zł brutto miesięcznie.