Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk NSA Małgorzata Wolska /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Joanna Migacz po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na uchwałę Rady Miasta Łańcuta z dnia 31 marca 2014 r., nr XXXVI/279/2014 w przedmiocie sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym -skargę oddala-
II SA/Rz 894/14
U Z A S A D N I E N I E
Uchwałą Nr XXXVI/279/2014 z dnia 31 marca 2014 r., podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594, ze zm. - zwanej dalej "u.s.g.) w zw. z art. 37 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm., na dzień orzekania przez Sąd obowiązuje tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 518 - zwanej dalej "u.g.n.) oraz § 6 ust. 4 uchwały Nr XXXVII/325/2010 z 17.02.2010 r. Rady Miasta Łańcuta w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Miasta Łańcuta (Dz. Urz. Woj. Podkarp. Nr 21, poz. 501 z 24.03.2010 r.) Rada Miasta Łańcuta wyraziła zgodę na sprzedaż w trybie bezprzetargowym na rzecz Powiatu Łańcuckiego nieruchomości zabudowanej położonej w Łańcucie przy ul. Podzwierzyniec, oznaczonej jako działka nr 984/3, o pow. 0,0727ha, objętej KW Nr RZ1A/00037313/9. Postanowiono, że nieruchomość będzie przeznaczona na prowadzenie działalności medycznej przez spółkę "A. w [...] Sp. z o.o." (§ 1). Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Miasta Łańcuta (§ 2), i wchodzi ona w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty (§ 3).
Pismem z dnia 17 kwietnia 2014 r. (18 kwietnia 2014 r. - data wpływu do organu) Stowarzyszenie "[...]" z/s w [...] (zwane dalej także jako: Stowarzyszenie) skierowało do Rady Miasta Łańcuta "skargę-wezwanie" wzywając do uchylenia powyżej opisanej uchwały oraz do zwołania specjalnego posiedzenia Rady Miasta poświęconego tej uchwale, by Stowarzyszenie jako strona mogło przedstawić swoje stanowisko. Strona wskazała, że w toku dokonywania czynności przygotowawczych oraz podczas procedowania doszło do poważnych uchybień prawnych, dopuszczono się obrazy prawa proceduralnego oraz rażących uchybień w zakresie prawa rzeczowego.
W dalszej kolejności wobec braku odpowiedzi ze strony organu, pismem z dnia 23 maja 2014 r. Stowarzyszenie wezwało do udzielenia odpowiedzi na "skargę-wezwanie". Rada Miasta Łańcuta w piśmie z dnia 28 maja 2014 r. pouczyła Stowarzyszenie o możliwości złożenia skargi do sądu administracyjnego.
W dniu 17 czerwca 2014 r. (data nadania pisma w placówce operatora pocztowego) Stowarzyszenie "[...]" z/s w [...] złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na opisaną na wstępie uchwałę Rady Miasta Łańcuta z dnia 31 marca 2014 r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości z powodu "rażących naruszeń prawa na szkodę interesu publicznego".
Kwestionowanej uchwale zarzuciło naruszenie art. 56 i art. 58 § 1 i § 2 Kodeksu cywilnego poprzez "świadome obejście prawa ze szkodą w sferze interesu publicznego i sprzecznego z zasadami współżycia społecznego". Wskazało, że nie kwestionuje zbycia mienia komunalnego na rzecz samorządu powiatowego, lecz nagannym jest cel jakiemu miało to służyć. W jego ocenie nieodpłatne przekazanie nieruchomości na rzecz niepublicznego (komercyjnego) podmiotu jakim jest "A. " Sp. z o.o. w [...] wyczerpuje znamiona przestępstwa.