Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Joanna Zdrzałka WSA Magdalena Józefczyk /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców w [...] na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej Polskiego Związku Działkowców w [...] kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem Wojewoda działając na podstawie art. 123 § 1 w związku z art. 134 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; dalej: "K.p.a.") po rozpatrzeniu odwołania Polskiego Związku Działkowców Okręg od decyzji Prezydenta Miasta Rzeszowa z [...]marca 2017 r. znak: [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Z akt sprawy wynika, że decyzja Prezydenta Miasta Rzeszowa z[...] marca 2017 r. znak: [...] została doręczona Polskiemu Związkowi Działkowców w dniu 5 kwietnia 2017 r., Polskiemu Związkowi Działkowców - Okręgowy w dniu 4 kwietnia 2017 r.
Pismem z datą nadania w placówce pocztowej 19 kwietnia 2017 r. i datą wpływu do Kancelarii Urzędu Miasta Rzeszowa 20 kwietnia 2017 r. odwołanie od ww. decyzji wniósł Polski Związek Działkowców Okręg .
Stwierdzając uchybienie terminu do wniesienia odwołania Wojewoda powołał się na art. 129 § 2 K.p.a., zgodnie z którym termin do wniesienia odwołania wynosi czternaście dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Polski Związek Działkowców Okręg [...] zaskarżoną decyzję otrzymał w dniu 4 kwietnia 2017 r. w związku z czym zdaniem organu, za koniec terminu do złożenia przez niego odwołania, należy uznać 18 kwietnia 2017 r. Natomiast, jak wynika z daty nadania w placówce pocztowej Rzeszów 14, odwołanie od zaskarżonej decyzji zostało nadane 19 kwietnia 2017 r., a więc z uchybieniem terminu do jego złożenia.
W skardze na powyższe postanowienie Polski Związek Działkowców [...] wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W uzasadnieniu podniósł, że decyzja nie została prawidłowo doręczona, gdyż doręczenia w dniu 4 kwietnia 2017 r. dokonano na inny adres niż adres siedziby Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców. Skierowano przesyłkę na adres oddziału terenowego Polskiego Związku Działkowców, co narusza określony w art. 45 K.p.a. tryb doręczania pism jednostkom organizacyjnym. Żaden przepis K.p.a. nie dopuszcza możliwości doręczenia przesyłki skierowanej do jednostki organizacyjnej na adres jej jednostki terenowej. W tej sytuacji należało przyjęć, że przesyłka zawierająca decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wygaszenie prawa użytkowania wieczystego i przejęcie nieruchomości została skutecznie doręczona w dniu 5 kwietnia 2017 r., a nie 4 kwietnia 2017 r. Na poparcie swojego stanowiska powołano się na wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 9 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Bd 28/16.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
skarga jest uzasadniona choć nie wszystkie podniesione w niej argumenty są prawidłowe.
Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1066 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.