Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi J. K. na orzeczenie dyscyplinarne Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej upomnienia I. uchyla zaskarżone orzeczenie dyscyplinarne i poprzedzające je orzeczenie dyscyplinarne Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] r. Nr [...], II. orzeka, że zaskarżone orzeczenie dyscyplinarne nie podlega wykonaniu.
Orzeczeniem dyscyplinarnym z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej, po rozpoznaniu odwołania z dnia [...] r. wniesionego przez J.K. - [...], utrzymał w mocy orzeczenie dyscyplinarne nr [...] r. wydane przez Naczelnika Urzędu Celnego, komisarza celnego W.S., organ dyscyplinarny I instancji na podstawie § 9 ust. 2 w zw. z § 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 lutego 2012 r. w sprawie postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego w stosunku do funkcjonariuszy celnych (Dz. U. Nr 31, poz. 159), art. 437 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555 ze zm.) w związku z art. 187 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej oraz na podstawie art. 178, 179 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.). Organ II instancji uznał [...] J.K. winnym popełnienia czynu z art. 166 pkt 1 ustawy o Służbie Celnej, polegającego na tym, że w okresie od [...] do [...] r. pełniąc służbę w Oddziale Celnym - Sekcji ds. obsługi Miejsca Wyznaczonego, używając loginu - użytkownik "[...]z", [...] razy "wykorzystywał sprzęt komputerowy do celów innych aniżeli służbowe, tj. do przeglądania stron internetowych niezwiązanych z wykonywanymi obowiązkami służbowymi, czym naruszył obowiązki funkcjonariusza celnego określone w art. 122 pkt 1 i 2 ustawy o Służbie Celnej, oraz wymierzył karę dyscyplinarną określoną w art. 167 ust 1 pkt 1 ustawy o Służbie Celnej - karę upomnienia.
U podstaw tego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
W dniu [...] r. po rozpoznaniu wniosku Rzecznika Dyscyplinarnego Urzędu Celnego, Naczelnik Urzędu Celnego wydał postanowienie nr [...] o wszczęciu postępowania dyscyplinarnego przeciwko funkcjonariuszowi celnemu J.K., zarzucając mu popełnienie czynu określonego w art. 166 pkt 1 w zw. z art. 122 pkt 1 i 5 ustawy o Służbie Celnej.
Po przeprowadzeniu postępowania dyscyplinarnego, Zastępca Naczelnika Urzędu Celnego orzeczeniem dyscyplinarnym nr [...] r. uznał J.K., pełniącego służbę na stanowisku specjalisty Służby Celnej obecnie w Oddziale Celnym "[...]" w [...] winnym naruszenia obowiązków służbowych, wynikających z art. 166 pkt 1 w zw. z art. 122 pkt 1 i 5 ustawy o Służbie Celnej. Za zachowanie funkcjonariusza celnego polegające na tym, że od [...] r. do [...] r. w czasie pełnienia obowiązków, korzystał ze stron internetowych dotyczących tematyki: "[...]" przez co nie dopełnił obowiązków służbowych wynikających ze złożonego ślubowania oraz niegodnie zachował się w służbie, organ dyscyplinarny I instancji wymierzył karę dyscyplinarną określoną w art. 167 ust. 1 pkt 1 ustawy o Służbie Celnej, to jest karę upomnienia.
Pismem z dnia [...] r. J.K. wniósł odwołanie od ww. orzeczenia dyscyplinarnego do Dyrektora Izby Celnej.
Dyrektor Izby Celnej rozpoznał wniesiony środek zaskarżenia i w dniu [...] r. uchylił w całości orzeczenie dyscyplinarne Zastępcy Naczelnika Urzędu Celnego oraz przekazał sprawę do organu I instancji do ponownego rozpoznania, uznając, iż fakty zebrane w toku postępowania dyscyplinarnego w I instancji nie zostały udowodnione w sposób wystarczający i konieczny, jak również nie ustalono zachowania strony przed, w czasie oraz po popełnieniu przewinienia dyscyplinarnego, co uniemożliwiło dokonanie uzasadnienia faktycznego i prawnego, oraz dokonania oceny, czy zastosowana wobec obwinionego kara jest adekwatna do stopnia przewinienia dyscyplinarnego. Tym samym naruszono § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 11 lutego 2010 r. w sprawie postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego w stosunku do funkcjonariuszy celnych oraz ust. 4 art. 167, oraz pkt 4 i 6 ust. 3 art. 178 ustawy o Służbie Celnej.