Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.), Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 marca 2018 r. sprawy ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r., nr [...].
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta K., na podstawie art. 3 pkt 11, art. 5, art. 6, art. 14, art. 18 ust. 1, art. 19 ust. 4, art. 20 ust. 3, art. 32 ust. 1d i ust. 2, przyznano I. K. zasiłek rodzinny wraz z dodatkiem w łącznej kwocie [...]zł miesięcznie w okresie od 1 listopada 2017 r. do 31 lipca 2018 r. na dziecko - M. B. a nadto odmówiono wnioskodawczyni przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem na wymienione wyżej dziecko w okresie od 1 sierpnia 2018 r. do 31 października 2018 r.
Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie organ podał, że I. K. w dniu [...] r. złożyła wniosek o przyznanie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dziecko M. B.. W toku postępowania ustalono, że wymieniona wspólnie z ojcem dziecka wychowuje syna, tworząc trzyosobową rodzinę.
Powołując się na treść art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, organ wskazał, że zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 674,00 zł. W oparciu o posiadaną dokumentację ustalono, że miesięczny dochód rodziny zainteresowanej w 2016 r. po uwzględnieniu utraty dochodu z tytułu uzyskania przez zainteresowaną prawa do urlopu wychowawczego - wyniósł [...] zł, w tym dochód zainteresowanej - [...] zł, zaś dochód konkubenta z tytułu zatrudnienia w firmie [...] - [...] zł.
Organ ustalił ponadto, że Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w [...] wyegzekwował od skarżącej kwotę [...]zł tytułem alimentów świadczonych przez zainteresowaną na rzecz innych osób. Zgodnie z treścią § 15 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych, w przypadku gdy członek rodziny ma zobowiązania alimentacyjne na rzecz osoby spoza rodziny, od dochodu członka rodziny odejmuje się kwotę alimentów zapłaconych na rzecz tej osoby. Z uwagi na powyższe, kwoty alimentów wyegzekwowanych od zainteresowanej przez komornika w 2016 r. nie odliczono od dochodu, ponieważ jej dochód w 2016 r. wyniósł [...] zł. Tym samym dochód rodziny skarżącej w 2016 r. wyniósł miesięcznie [...] zł, a w przeliczeniu na osobę w rodzinie [...] zł i przekracza kryterium dochodowe uprawniające do zasiłku rodzinnego.
Powołując się na treść art. 5 ust. 3 - 3b ustawy o świadczeniach rodzinnych organ stwierdził, że w przypadku gdy dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie lub dochód osoby uczącej się przekracza kwotę uprawniającą daną rodzinę lub osobę uczącą się do zasiłku pomnożoną przez liczbę członków danej rodziny o kwotę nie wyższą niż łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami przysługujących danej rodzinie w okresie zasiłkowym, na który jest ustalane prawo do tych świadczeń, zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługują w wysokości różnicy między łączną kwotą zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami, a kwotą, o którą został przekroczony dochód rodziny.