Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2008 r. sprawy ze skargi H. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] NR [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Skarżąca H. Ż. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], którą utrzymano w mocy decyzją wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Podinspektora w Wydziale Zdrowia i Polityki Społecznej Urzędu Miasta z dnia [...] o przyznaniu skarżącej zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 153,00 zł miesięcznie od dnia 1 sierpnia 2007 r. na czas nieokreślony.
Z przedłożonych akt administracyjnych wynika, że Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] przyznał H. Ż. zasiłek pielęgnacyjny z tytułu niepełnosprawności w okresie od 1 września 2005 r. do 30 czerwca 2007 r.
W dniu 19 kwietnia 2007 r. H. Ż. złożyła wniosek o ustalenie stopnia niepełnosprawności. Powiatowy Zespół d/s Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeniem z dnia [...] zaliczył H. Ż. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności i ustalił, że stopień niepełnosprawność datuje się od 1 lipca 2007 r.
H. Ż. od orzeczenia tego w dniu [...] wniosła odwołanie.
Wojewódzki Zespół Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeniem z dnia [...] uchylił zaskarżone orzeczenie w całości i orzekł o zaliczeniu H. Ż. do znacznego stopnia niepełnosprawności oraz że ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 21 kwietnia 2005 r.
W dniu [...] H. Ż. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego. Do wniosku przedłożyła orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] i Oświadczenie niezbędne dla prawidłowego nadania uprawnień zasiłkowych, w którym w pkt I Informacje ogólne - podała, że wniosek składa po raz kolejny.
Organ I instancji decyzją z dnia [...], nr [...], na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 16 oraz art. 3 pkt 11 w związku z art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości Świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 130, poz. 903) - przyznał H. Ż. zasiłek pielęgnacyjny z tytułu niepełnosprawności od 1 sierpnia 2007 r. na czas nieokreślony w wysokości 153,00 zł.
W odwołaniu od tej decyzji H. Ż. wniosła o wypłacenie zasiłku za miesiąc lipiec 2007 r. W uzasadnieniu odwołania podniosła, że do 30 czerwca 2007 r. miała orzeczenie o niepełnosprawności. W lipcu 2007 r. Komisja odebrała odwołującej się
I grupę i dopiero wojewódzka komisja w dniu 8 sierpnia 2007 r. przyznała I grupę niepełnosprawności na stałe. Nie była pouczona, że składając wniosek ma napisać, że w okresie od 30 czerwca 2007 r. do 8 sierpnia 2007 r. staje przed komisjami.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 16, art. 24 ust 2, 3, 3 "a" i 3 "b" ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.