Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder, Sędzia WSA Maria Mysiak /spr./, Protokolant Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 listopada 2012 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Szczecinie Gabrieli Stefaniak sprawy ze skarg Spółki A. oraz Przedsiębiorstwa A. na uchwałę Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 29 czerwca 2012 r. nr XVI/218/12 w przedmiocie uchwalenia aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2012-2017 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2018-2023 oddala skargi
Uchwałą Nr XVI/218/12 z dnia 29 czerwca 2012 r. w sprawie uchwalenia aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2012-2017 z uwzględnieniem perspektywy na lata 2018-2023 na podstawie art.14c ustawy o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze zm.) w związku z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. Nr 152, poz. 897 ze zm.), Sejmik Województwa uchwalił aktualizację Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa na lata [...] z uwzględnieniem perspektywy na lata [...] którego projekt stanowi załącznik do uchwały.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że ustawa z dnia 1 lipca 2011 r.
o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2011 r., Nr 152, poz. 897) wprowadziła zmiany do ustawy o odpadach, zgodnie z którymi zarząd województwa powinien dokonać aktualizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami do [...] r. Kluczowym elementem tego dokumentu jest:
- podział województwa na regiony gospodarowania odpadami komunalnymi;
- wyznaczenie w regionach instalacji regionalnych;
- wyznaczenie w regionach instalacji zastępczych do przetwarzania odpadów komunalnych.
Celem aktualizacji planu jest wprowadzenie nowego, zgodnego z założeniami ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw, systemu gospodarki odpadami komunalnymi w województwie. Uporządkowanie systemu gospodarki odpadami w województwie oraz sprawne i efektywne zarządzanie nowym systemem pozwoli na uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi; prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych "u źródła", zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym odpadów ulegających biodegradacji (OUB) kierowanych na składowisko odpadów, zwiększenie liczby nowoczesnych instalacji do odzysku, recyklingu oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych w sposób inny niż składowanie odpadów, całkowite wyeliminowanie składowisk odpadów niespełniających wymagań prawnych, prowadzenie właściwego sposobu monitorowania postępowania z odpadami komunalnymi zarówno przez właścicieli nieruchomości, jak i prowadzących działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zmniejszenie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstania do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania przez podział województw na regiony gospodarki odpadami, w ramach których prowadzone będą wszelkie czynności związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.
Dodatkowo plan gospodarki odpadami określa cele do osiągnięcia dla poszczególnych rodzajów odpadów, działania konieczne do realizacji tych celów oraz przedstawia ogólny zarys funkcjonowania całego systemu na terenie województwa.
Projekt aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa na lata [...] z uwzględnieniem perspektywy na lata [...] został skierowany do konsultacji społecznych, które trwały 21 dni, od [...] r. W trakcie konsultacji napłynęło wiele uwag i propozycji dotyczących głównie kształtu regionów gospodarowania odpadami oraz rozmieszczenia instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, które zostały dokładnie przeanalizowane przez pracowników Wydziału Ochrony Środowiska oraz wykonawcę opracowania firmę A. Dokument został przekazany do opiniowania Ministrowi Środowiska, organom wykonawczym gmin oraz związków gmin, Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektoratowi Sanitarnemu Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, Regionalnemu Zarządowi Gospodarki Wodnej. Ponadto projekt aktualizacji planu został udostępniony na stronie internetowej Województwa