Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi Zarządu Dróg [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej Zarządu Dróg [...] kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6072 Scalenie oraz podział nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] r., nr[...] , na wniosek Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy

Sekcja Zamiejscowa Gospodarowania Zasobem zatwierdził podział nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa - Agencji Nieruchomości Rolnej O/T, oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, położona w obrębie [...] miasta Ś.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Zarząd Dróg Wojewódzkich wskazując, że nowo powstała działka nr [...] nie może stanowić drogi wojewódzkiej.

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 w związku z art. 28 i 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), umorzyło postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Kolegium podało, że postępowanie podziałowe w trybie ustawy o gospodarce nieruchomościami wszczynane jest na wniosek osoby, która ma w tym interes prawny (art. 97 ust 1 ustawy ). W niniejszej sprawie niewątpliwie stroną jest właściciel nieruchomości dzielonej, tj. Skarb Państwa, w imieniu i na rzecz, którego działa Agencja Nieruchomości Rolnych. Stroną nie jest natomiast osoba, która może mieć jedynie interes faktyczny w odniesieniu do nieruchomości, co do której wszczęto postępowanie administracyjne o jej podział. Skierowanie zatem przez Burmistrza Miasta swojego orzeczenia do innych osób niż do wnioskodawcy, należy traktować wyłącznie informacyjnie.

Kolegium podzieliło zapatrywanie Sądu Najwyższego wyrażone w wyroku z dnia 25 maja 1995 r. (sygn. akt ARN 16/95 publ. OSNAP z 1995 r. nr 21, poz. 258), w którym Sąd stwierdził, iż z wnioskiem o podział nieruchomości może wystąpić tylko osoba dysponująca tytułem własności lub prawem użytkowania wieczystego. Zdaniem Kolegium konsekwencją brzmienia i wykładni przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami jest to, że osoba nie będąca właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nie może być stroną postępowania podziałowego, a zatem nie może skutecznie ani uczestniczyć w tym postępowaniu, ani przeciwdziałać zatwierdzeniu projektu podziału (por. wyrok NSA z 21 października 1999 r. w sprawie I SA 285/99, lex nr 48618).

Odnosząc powyższe do stanu faktycznego rozpatrywanej sprawy Kolegium stwierdziło, że odwołanie od decyzji organu pierwszej instancji nie może zostać rozpatrzone, ponieważ odwołujący się Zarząd Dróg Wojewódzkich nie legitymuje się wymaganym tytułem prawnym do będącej przedmiotem postępowania podziałowego działki nr [...] , a zatem nie ma przymiotu strony w tym postępowaniu w rozumieniu art 28 K.p.a.

Zarząd Dróg Wojewódzkich zaskarżył decyzję Kolegium z dnia 25 sierpnia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc o uchylenie w całości.

Zaskarżanej decyzji zarzucił naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a. w zw. z art. 28 K.p.a., poprzez błędną ich wykładnię przy niezastosowaniu art. 29 K.p.a., skutkującą nieuznaniem Zarządu Dróg Wojewódzkich jako strony postępowania podziałowego prowadzonego w trybie art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, podczas gdy prawidłowa ich interpretacja przy uwzględnieniu art. 29 K.p.a. powinna uznać Zarząd Dróg Wojewódzkich jako stronę postępowania podziałowego i w konsekwencji rozpoznać wniesione odwołanie od decyzji Burmistrza Miasta z dnia [...] r. o nr [...]

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6072 Scalenie oraz podział nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze