Dnia 28 września 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Asesor WSA Joanna Wojciechowska /spr./ Protokolant st. sekr.sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2005r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę
Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 13 ust. 1 i art. 39 ust. 1, 2 art.106 ust. 1, 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej JDz. U. Nr 64, poz. 593 z póź. zm./ odmówił M. R. pomocy w postaci zasiłku celowego na opłatę czynszu.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego rodzinnego stwierdzono, że M. R. ma trudna sytuację materialno-bytową, spowodowaną niepełnosprawnością, nie osiąga żadnych dochodów, lecz na mocy art. 13 ust. 1 powyższej ustawy, osobie odbywającej karę pozbawienia wolności nie przysługuje prawo do świadczeń z pomocy społecznej.
M. R. odwołał się od decyzji, wnosząc o jej zmianę, podnosząc że godzi ona w jego dobro osobiste jakim jest mieszkanie, do którego chce powrócić po odbyciu [...] lat kary pozbawienia wolności. Do [...] r. mieszkanie opłacane było z zasiłku socjalnego który otrzymywał, posiada przyznaną [...] grupę inwalidzką [...], jest osobą samotną, osadzoną w Zakładzie Karnym do odbycia kary, ma chorą [...] i [...], które nie są w stanie opłacać jego mieszkania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. nr [...] na mocy art.138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego / Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z póź. zm. /, art. 13 ust 1 ustawy o pomocy społecznej, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Z uzasadnienia jej wynika, że zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, osobie odbywającej karę pozbawienia wolności nie przysługuje prawo do świadczeń z pomocy społecznej, zaś akta sprawy zawierają zaświadczenie wystawione przez Dyrektora Zakładu Karnego, że M. R. odbywa karę pozbawienia wolności od dnia [...] r., koniec kary przypada na dzień [...] r.
Kolegium dodatkowo wskazało, że powyższy zasiłek jest świadczeniem fakultatywnym, może być przydzielony doraźnie i jednorazowo w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, zaś zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, spłata zadłużenia z tytułu czynszu mieszkaniowego nie może być uznana za niezbędna potrzebę bytową uzasadniającą udzielenie tej formy pomocy, tym samym zasiłek celowy nie może być przyznany na bieżące uregulowania opłat czynszowych przez okres kilku lat. M. R. winien rozważyć w porozumieniu z zarządcą budynku możliwość wynajmu lokalu na czas nieobecności z zobowiązaniem ewentualnego podnajemcy do systematycznego regulowania opłat czynszowych.
M. R. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie podając, że jest to decyzja krzywdząca, chce mieć gdzie wrócić po opuszczeniu zakładu karnego, mieszkanie jest wszystkim co posiada, jest osobą chorą, [...] i [...] są także schorowane i nie są w stanie mu pomóc, czynsz za mieszkanie wynosi [...] złotych, połowie mógłby być pokryty przez rodzinę z dużym uszczerbkiem w jej skromnym budżecie, a resztę zapłaciłby Ośrodek Pomocy Społecznej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, podtrzymując swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji.