Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Sędzia WSA Kazimierz Maczewski /spr./ Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi Z. C. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. Nr [...], II. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
W dniu [...] r. przedstawiciele Inspektora Sanitarnego (zwanego dalej: "[...]") przeprowadzili kontrolę sanitarną zakładu produkcyjnego, należącego do Z. C. - [...] Przedsiębiorstwo [...]. Wobec stwierdzonych uchybień IS decyzją z dnia [...] r. nr [...] znak [...] nałożył na Z. C. [...] obowiązków, w tym między innymi (w punkcie [...]): "doprowadzić do właściwego stanu technicznego pomieszczenia higieniczno-sanitarne". Termin realizacji tego obowiązku ustalono na [...] r.
W dniu [...] r. przedstawiciele IS przeprowadzili kontrolę sprawdzającą. W wyniku kontroli stwierdzono niewykonanie [...] obowiązków wynikających z ww. decyzji z [...]r., w tym również obowiązku określonego w pkt. [...] - tj. nie doprowadzono do właściwego stanu technicznego pomieszczeń higieniczno-sanitarnych.
IS w dniu [...] r. upomnieniem nr [...], znak [...], przypomniał Z. C. o obowiązku wykonania zaleceń zawartych w decyzji z dnia [...] r. oraz pouczył go, iż w razie niewykonania zaleceń, po upływie 7 dni od daty doręczenia upomnienia zostanie wszczęte postępowanie egzekucyjne. Upomnienie zostało doręczone zobowiązanemu przedsiębiorcy w dniu [...] r.
Dnia [...] r. przedstawiciele IS przeprowadzili ponowną kontrolę sprawdzającą (protokół [...]), podczas której stwierdzono, po raz kolejny, niewykonanie obowiązku zawartego w punkcie [...] decyzji IP z dnia [..] r. W związku z tym IS w dniu [...] r. wystawił tytuł wykonawczy nr [...]na zobowiązanego Z. C. -[...].
W tym samym dniu IP, działając jako organ egzekucyjny, wydał na podstawie art. 17 § 1 i 2, art. 119 § 1, art. 121 § 1, 2 i 3 oraz art. 122 § 2 i 3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (omyłkowo wskazano nieaktualny akt publikacyjny - Dz. U. z 1998 r. Nr 90, poz. 575 ze zm.) postanowienie nr [...] o nałożeniu na Z. C. grzywny w celu przymuszenia w kwocie [...] zł oraz wezwał zobowiązanego do wykonania w terminie do [...] r. obowiązku określonego w tytule wykonawczym. Postanowienie wraz z tytułem wykonawczym zostało doręczone zobowiązanemu w dniu [...] r.
Z. C. w zażaleniu na to postanowienie wniósł o uchylenie nałożonej grzywny w wysokości [...] zł lub jej obniżenie do kwoty [...] zł oraz o przedłużenie terminu wykonania nałożonego obowiązku do [...] r.
Po rozpoznaniu sprawy na skutek wniesionego zażalenia Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] r. nałożoną grzywnę w celu przymuszenia zmniejszył z kwoty [...] zł do kwoty [...] zł, a w pozostałej części postanowienie organu I instancji utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji wskazał, że zgodnie z § 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. Nr 169, poz. 1650) pracodawca jest obowiązany utrzymywać pomieszczenia pracy w czystości i porządku oraz zapewnić ich okresowe remonty i konserwacje w celu zachowania wymagań bezpieczeństwa i higieny pracy. Ponadto, zgodnie z § 2 ust. 1 załącznika nr 3 do rozporządzenia pracodawca jest obowiązany utrzymywać pomieszczenia higienicznosanitarne oraz znajdujące się w nich urządzenia w stanie zapewniającym bezpieczne i higieniczne korzystanie z nich przez pracowników. Wobec tego, iż Z. C. nie wykonał obowiązku wynikającego z decyzji znak [...] nr [...] z dnia [...] r., pomimo upływu terminu jaki został nałożony w/w decyzją, organ II instancji uznał za zasadne utrzymanie w mocy zaskarżonego postanowienia (z obniżeniem wysokości grzywny).