Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wyrównania wysokości świadczeń z funduszu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do uprawomocnienia niniejszego wyroku.
W piśmie z dnia [...] r. J. R. wystąpiła do Burmistrza Miasta i Gminy K. o "wypłacenia wyrównania alimentów na K. i P. R. od [...] r." W uzasadnieniu wniosku podała, że wniosek wiąże się z zawiadomieniem Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w M. o zmianie wysokości alimentów.
Postanowieniem z dnia [...] r. Burmistrz K. przekazał podanie J. R. zgodnie z właściwością Burmistrzowi S. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że zgodnie z art. 2 pkt 10 ustawy z dnia 7 września
2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 9 ze zm.) w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego organem właściwym jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej do świadczeń. Miejscem zamieszkania J. R. jest S. Organ podał również, że na jej wniosek, w związku ze zmianą miejsca zamieszkania, uchylił własną decyzję z dnia [...] r. w sprawie przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz S. odmówił J. R. wyrównania wysokości zasądzonych alimentów za okres od [...] r.
Powołując się na brzmienie przepisu art. 18 ust. 1 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zgodnie z którym prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego ustala się na okres świadczeniowy począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek do organu właściwego wierzyciela, nie wcześniej niż od początku okresu świadczeniowego do końca tego okresu, organ stwierdził, że w okresie, za który domaga się wyrównania J. R. pobierała świadczenie w Urzędzie Miejskim w K. Z tego powodu zmiany decyzji w sprawie przyznania świadczeń za okres objęty wnioskiem o wyrównanie powinien dokonać Burmistrz K.
J. R. odwołała się od decyzji organu I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.
W odwołaniu domagała się ustalenia, który organ: Burmistrz S., czy Burmistrz K. jest właściwy do wypłaty wyrównania świadczenia z funduszu alimentacyjnego za okres od [...] r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.), art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 29 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że [...] r. do Urzędu Miejskiego w S. wpłynęło zawiadomienie Komornika Sądowego o zmianie wysokości alimentów na P. i K. R. od [...] r.
Burmistrz S. decyzją z dnia [...] r. przyznał świadczenie osobom uprawnionym w nowej wysokości po [...] zł od dnia [...] r.
Następnie decyzją z dnia [...] r. organ ten, po przekazaniu mu przez Burmistrza K. zgodnie z właściwością wniosku J. R. o wypłatę wyrównania świadczenia z funduszu alimentacyjnego, wydał decyzję odmowną
Kolegium przytaczając treść art. 29 ust. 4 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów stwierdziło, że w przypadku podniesienia wysokości zasądzonych alimentów wyrównania za okres od dnia zmiany wysokości zasądzonych alimentów do dnia wpływu tytułu wykonawczego do komornika sądowego dokonuje organ, który za ten okres świadczenie przyznał i w tym okresie wypłacał.