Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Jankowski,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia zwaloryzowanej równowartości kosztów poniesionych na utrzymanie i naukę oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...] w [...] , ustalił zwaloryzowaną na dzień zwolnienia ze służby równowartość kosztów poniesionych na utrzymanie i naukę w Wojskowej Akademii Technicznej w [...] , podlegających zwrotowi przez ppor. rez. P.K., na kwotę [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż P.K., pełniący zawodową służbę wojskową w Jednostce Wojskowej nr [...] w [...] , pobierał naukę w Wojskowej Akademii Technicznej w [...] w okresie od dnia [...] r. złożył wypowiedzenie stosunku służbowego, wobec czego rozkazem personalnym Dyrektora Departamentu Kadr Ministra Obrony Narodowej został z dniem [...] r. zwolniony z zawodowej służby wojskowej.
Organ wywiódł, że P. K., na podstawie przepisów ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, obowiązujących przed dniem [...] r., jest obowiązany do zwrotu równowartości kosztów poniesionych przez wojsko na jego utrzymanie i naukę.
Jako podstawę wyliczenia równowartości kosztów poniesionych na utrzymanie i naukę organ I instancji przyjął zestawienie kosztów zakwaterowania, umundurowania, wyżywienia, świadczeń związanych z nauką oraz dojazdami do miejsca pobierania nauki, znajdujące się w teczce akt personalnych żołnierza zawodowego sporządzone przez Wojskową Akademię Techniczną w [...] , a także szczegółowe zestawienia tych kosztów sporządzone przez kierowników poszczególnych komórek organizacyjnych uczelni, wyliczone na łączną kwotę [...] zł. Kwota ta zwaloryzowana na rok zwolnienia z zawodowej służby wojskowej z uwzględnieniem wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych za lata [...] (wyliczonego przez organ na poziomie [..] %) wyniosła [...] zł.
Dalej organ wyjaśnił, że skoro okres nauki P. K. trwał [...] dni, okres dwa razy dłuży od okresu trwania nauki wyniósł [...] dni, zaś okres pełnienia zawodowej służby wojskowej to [...] dni, zatem ilość dni po zwolnieniu z zawodowej służby woskowej, za które przypada zwrot kosztów wyniosła [...] dni. Powyższa wartość pomnożona przez koszt zwaloryzowanej równowartości kosztów, a następnie podzielona przez dwukrotny okres studiów, zdaniem Dowódcy Jednostki Wojskowej w [...] , stanowi kwotę zwrotu równowartości kosztów w wysokości[...] ), którą to należy uiścić na rachunek bankowy Jednostki Wojskowej.
Od powyższej decyzji P. K. złożył odwołanie zarzucając naruszenie norm prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 54 ust. 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, art. 54 ust. 1 w związku z ust. 5 ww. ustawy oraz naruszenie norm prawa procesowego, tj. art. 107 § 3 kpa.
Odwołujący się stanął na stanowisku, że organ dokonał nieprawidłowego wyliczenia zwrotu kosztów, w związku z błędną interpretacją art. 54 ust. 1 w zw. z ust. 5 ustawy. Według strony, organ powinien ustalić stosunek liczby dni służby obowiązkowej łącznie do okresu służby odbytej, a następnie określić jaka liczba studiów wyraża ten stosunek. Przyjęcie zaś sposobu rozumienia przepisów prezentowanego przez organ powoduje, że żołnierz nie zwraca kosztów nauki za okres proporcjonalny do dni pozostałych do odsłużenia mu służby obowiązkowej, lecz dwukrotny koszt utrzymania w okresie służby obowiązkowej.