Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 lutego 2018 r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przeniesienia prawa własności nieruchomości oddala skargę.
Decyzją nr [...] z [...] r., Starosta [...] odmówił G. K. nieodpłatnego przeniesienia prawa własności działki gruntu o pow. 0,2675 ha, oznaczonej nr [...], położonej w obrębie ew. R. , gmina B., stwierdzając, że nie spełnia ona warunków określonych art. 118 ust. 2a ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2016r. poz. 277 ze zm.).
Od powyższej decyzji G. K. (dalej: "Skarżąca"), działająca przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła odwołanie, w którym zarzuciła organowi I instancji naruszenie:
- art. 118 § 1, § 2a i 4 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników poprzez jego błędną wykładnię, skutkującą przyjęciem, że z wnioskiem o przeniesienie prawa własności działki może wystąpić zstępny, który faktycznie włada nieruchomością, zaś skarżąca nie jest zstępną a zatem roszczenie takie jej nie przysługuje, podczas gdy skarżącej, jako spadkobierczyni po zmarłym A. P., przysługuje prawo żądania wydania decyzji o charakterze deklaratoryjnym stwierdzającej przeniesienie prawa własności przedmiotowej działki,
- naruszenie art. 77 § 1 w zw. z art. 80 K.p.a. poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego i nieuwzględnienie w zaskarżonej decyzji faktu dokonania działu spadku po zmarłym A. P. i faktu, że spadkobierczynią po nim jest skarżąca.
Podnosząc powyższe zarzuty Skarżąca wniosła o wydanie decyzji o nieodpłatnym przeniesieniu na jej rzecz prawa własności przedmiotowej działki, względnie o uchylenie decyzji organu I instancji i skierowanie sprawy do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia.
Po rozpatrzeniu powyższego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r. znak [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz.23.) dalej K.p.a. oraz art. 118 ust.2 a ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U. z 2016 r. poz. 277 ze zm.) dalej: "u.u.s.r." utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, że decyzją Naczelnika Gminy w B. z dnia [...] r. Nr [...] gospodarstwo rolne stanowiące własność S. P. (ojca Skarżącej), położone w obrębie ewidencyjnym R. gmina B., zostało przejęte na rzecz Skarbu Państwa.
S. P. została przydzielona do dożywotniego użytkowania działka gruntu rolnego nr [...] o pow. 0,5 ha.
Z wypisu z rejestru gruntów z 4 maja 2016 r. wynika, że ostatnio dożywotnim użytkownikiem działki nr [...] był A. P., syn S. . i brat Skarżącej.
Również z wniosku G. K. z dnia [...] r. o wydanie decyzji o przeniesienie prawa własności nieruchomości stanowiącej działkę gruntu nr ew. [...] wynika, że uprawnienie do użytkowania wskazanej nieruchomości przysługiwało A. P..
Materialnoprawną podstawą prowadzenia postępowania w sprawie przyznania prawa własności działki gruntu stanowiły przepisy art. 118 ust. 1 i ust. 2a u.u.s.r. Zgodnie z ich brzmieniem, osobie, której przysługuje prawo użytkowania działki gruntu z tytułu przekazania gospodarstwa rolnego Państwu, w myśl dotychczasowych przepisów, na jej wniosek przyznaje się nieodpłatnie własność tej działki (ust. 1). Z wnioskiem o przyznanie prawa własności działki określonej w art. 118 ust. 1 lub 2 ustawy może wystąpić również zstępny osoby uprawnionej, o której mowa w tych przepisach, który po śmierci tej osoby faktycznie włada, w zakresie odpowiadającym jej uprawnieniom, daną nieruchomością, jeżeli jednak uprawnionymi są oboje małżonkowie, wniosek taki może być zgłoszony dopiero po śmierci obojga małżonków (ust. 2a).