Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r., [...] Wójt Gminy B., na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz.U. z 2014 r., poz. 567 ze zm.), odmówił przyznania M. R. zasiłku dla opiekuna z tytułu sprawowania opieki nad ojcem Z. R..
W uzasadnieniu organ wskazał, że z akt sprawy oraz złożonego przez M. R. oświadczenia wynika, że jest on rolnikiem prowadzącym gospodarstwo rolne. Natomiast zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 powołanej ustawy zasiłek dla opiekuna przysługuje rolnikom w przypadku zaprzestania prowadzenia przez nich gospodarstwa rolnego albo wykonywania przez nich pracy w gospodarstwie rolnym, co potwierdza się stosownym oświadczeniem złożonym pod rygorem odpowiedzialności karnej.
W odwołaniu od powyższej decyzji M. R., powołujac sie na przepis art. 233 § 1 k.k. oświadczył, że z powodu całodobowej opieki nad ojcem nie pracuje w gospodarstwie rolnym. Nadto wyjaśnił, że brak tego oświadczenia w aktach sprawy, spowodowany jest tym, że nikt go od niego nie żądał.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z dnia [...] r., [...] na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) stwierdziło, że odwołanie M. R. zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego złożenia.
Kolegium wyjaśniło, że decyzja organu I instancji z prawidłowym pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Zgodnie z powyższym termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu [...] r., natomiast skarżący odwołanie złożył w dniu 18 lipca 2014 r. (data nadania w placówce pocztowej), czyli po upływie zakreślonego terminu.
Mając na uwadze, że skarżący został prawidłowo pouczony o przysługujących środkach odwoławczych, w tym o terminie wniesienia odwołania, oraz nie wniósł prośby o przywrócenie terminu z jednoczesnym uprawdopodobnieniem, że uchybienie nastąpiło bez jego winy, Kolegium pozostawiło odwołanie bez rozpoznania.
Na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. M. R. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S.. Skarżący wywiódł, że wbrew stanowisku Kolegium złożył odwołanie w przewidzianym 14. dniowym terminie, ponieważ należy odliczyć od niego wypadające w tym czasie trzy niedziele. Powyższe powoduje wydłużenie terminu o trzy dni, a tym samym jego odwołanie należy uznać za złożone w terminie.
Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. podtrzymało w całości argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia i wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
W niniejszej sprawie skarga została wniesiona na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Ocena Sądu w niniejszej sprawie sprowadzała się zatem do odpowiedzi na pytanie, czy prawidłowo zaskarżonym postanowieniem stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania.