Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Protokolant Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 marca 2012 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem, wydanym po rozpatrzeniu wniosku J. P. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...], kierującej J. P. na badania lekarskie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powołując się na art. 58 § 1 i 2 oraz art. 59 § 2 Kpa odmówiło odwołującemu się przywrócenia wnioskowanego terminu.
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia SKO wskazało, iż decyzją z dnia
[...] roku organ I instancji skierował J. P. na badanie lekarskie w związku z powzięciem informacji o zastrzeżeniach co do stanu zdrowia, mogących powodować niezdolność do prowadzenia pojazdów mechanicznych.
Powyższa decyzja została doręczona stronie w miejscu zamieszkania w dniu [...] r., co zostało potwierdzone jej własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma. 14 dniowy termin do wniesienia odwołania (zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji) upłynął w dniu [...] roku.
Odwołanie, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu J. P. złożył w siedzibie organu I instancji w dniu [...] r. Podał w nim, iż w terminie ustawowym, tj. w ciągu 14 dni od otrzymania decyzji organu I instancji, nie mógł złożyć odwołania, bowiem w dniach od [...] r. przebywał w szpitalu. Na tę okoliczność J. P. przedłożył kartę informacyjną leczenia szpitalnego. Odnosząc się do powyższego argumentu SKO wskazało, podstawę przywrócenia terminu w postępowaniu administracyjnym stanowi przepis art. 58 K.p.a.
Zgodnie z tym przepisem, w razie uchybienia terminu należy go przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Z przepisu tego wynika nadto, że prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której termin został uchybiony.
Aby zatem skutecznie wnieść prośbę o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, spełnione powinny być łącznie 3 przesłanki, a mianowicie:
niezawinione przez stronę uchybienie terminu,
2) dopełnienie czynności - a więc w przedmiotowej sprawie - wniesienie odwołania,
3) złożenie prośby o przywrócenie terminu, w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia.
Z akt sprawy wynika, że pierwsze dwie przesłanki zostały spełnione. Odnośnie przesłanki trzeciej - Kolegium ustaliło, że z dniem następnym po powrocie strony ze szpitala tj. z dniem [...]. ustała przeszkoda uniemożliwiająca złożenie odwołania od rzeczonej decyzji. Z akt sprawy bezspornie natomiast wynika, że odwołanie oraz prośba o przywrócenie terminu do jego wniesienia złożone zostały w organie I instancji [...] r., tj. po [...] dniach od ustania przyczyny uchybienia.
W związku z tym, że nie została spełniona jedna z przesłanek zawartych w art. 58 § 2 K.p.a. - nie jest możliwe przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z [...] r..
Po otrzymaniu powyższego postanowienia J. P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w której wniósł "o przywrócenie terminu odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego".