Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi D. Ś. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...] r., Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej D. Ś. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. W dniu 6 maja 2019 r., D. Ś. (dalej przywoływana jako: "Skarżąca") złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na matkę wraz z wnioskiem o uchylenie decyzji przyznającej prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę w przypadku przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
2. Wójt Gminy W. decyzją z dnia [...] r. nr [...] [...], wydaną na podstawie art.104, art. 127a K.p.a. (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn.zm.) art. 17 art. 23, art. 24, art. 26 i art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2220 z późn. zm., dalej przywoływana jako: "u.ś.r.") oraz Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2018 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 1497) oraz Rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2017r. poz. 1466) oraz upoważnienia Wójta Gminy W. do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie świadczeń rodzinnych (Zarządzenie Nr [...] Wójta Gminy w W. z dn. [...] r. oraz Upoważnienie Nr [...] z dnia [...] r.), po rozpatrzeniu ww. wniosku, odmówił prawa do świadczenia w formie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 u.ś.r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Organ wskazał, że decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Skarżąca w okresie od 1 listopada 2018 r. do 31 października 2019 r. nabyła prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę E. Ś.. Z posiadanych dokumentów przez tutejszy ośrodek wynika, że matka posiada orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, które wydane zostało przez Powiatowy Zespół Do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. w dniu [...] r. Nr [...], i że matka Skarżącej zaliczona została do znacznego stopnia niepełnosprawności (ustalony stopień datuje się od 16 lutego 2018 r.). Zatem niepełnosprawność powstała później niż do ukończenia 25 roku życia.
Organ wskazał, że reprezentujący Skarżącą pełnomocnik powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2018 r. (sygn. akt I OSK 2763/17) wyraził pogląd, że posiadanie przez osobę wnioskującą uprawnienia do zasiłku dla opiekuna nie może skutkować odmową przyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego. Podkreślone zostało iż zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych zgodnie z którym art. 17 ust. 5 pkt. 1 lit. b ustawy o świadczeniach rodzinnych nie może stanowić podstawy do odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego osobie, której wcześniej prawo to odebrano przymuszając do ubiegania się o mniej korzystne świadczenie.
Organ wskazał, że Skarżąca nigdy nie nabyła prawa do zasiłku dla opiekuna na matkę.
Dalej Organ uznał, że niemożność przyznania dwóch świadczeń, tj. specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz świadczenia pielęgnacyjnego jednej osobie uprawnionej do nich wynika wprost z treści przepisu art. 27 ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych, który stanowi, że w przypadku zbiegu uprawnień do następujących świadczeń: