Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja w całości nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Państwowy Inspektor Sanitarny decyzją z dnia
[...] wydaną na podstawie art. 104 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) i art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 212 poz. 1263) po rozpoznaniu zgłoszenia choroby zawodowej nie stwierdził choroby zawodowej u R. S. - choroby wywołane sposobem wykonywania pracy: wymienioną w poz. 19 pkt 4 wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 105, poz. 869).
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że na podstawie orzeczenia lekarskiego nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej, wystawionego przez Ośrodek Medycyny Pracy otrzymanego w dniu [...] dotyczącego R. S. zatrudnionego w Spółce na stanowiskach: serwisant oddziału, rozpatrzył sprawę choroby zawodowej.
R. S. w [...] zgłosił Inspektorowi Sanitarnemu podejrzenie choroby zawodowej: wywołane sposobem wykonywania pracy - poz. 19 pkt 4 wykazu chorób zawodowych stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 105, poz. 869).
Inspektor Sanitarny w [...], po dokonaniu oceny narażenia zawodowego, skierował R. S. do jednostki orzeczniczej I stopnia - Ośrodka Medycyny Pracy na badania w celu rozpoznania choroby zawodowej: wywołane sposobem wykonywania pracy.
W Ośrodku Medycyny Pracy przeprowadzono badania i konsultacje specjalistyczne. Podczas badania R. S. podał, że od około [...] występują u niego dolegliwości, silniejsze od kilku miesięcy, takie jak: przy chodzeniu, jeździe na rowerze. R. S. podał również, że nie może się nachylić i podnieść nóg z uwagi na ból, kilka razy w tygodniu występują bóle od czubka głowy do lewego oka. Na podstawie przeprowadzonych badań, dokumentacji medycznej oraz oceny narażenia zawodowego jednostka orzecznicza I stopnia uznała, że brak jest podstaw do rozpoznania choroby zawodowej i dnia [...] wydała orzeczenie lekarskie nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej: przewlekłe choroby układu ruchu wywołane sposobem wykonywania pracy: - poz. 19 pkt 4 wykazu chorób zawodowych.
R. S. nie zgodził się z treścią ww. orzeczenia i złożył wniosek o ponowne badanie w jednostce orzeczniczej. Sprawę przekazano do Instytutu Medycyny Pracy.
Instytut Medycyny Pracy dnia [...] w piśmie znak [...], poinformował, iż R.S. nie zgłosił się na badania w wyznaczonym terminie i w związku z powyższym jego dokumentacja lekarska bez opinii została odesłana do jednostki orzeczniczej stopnia. Jednostka orzecznicza stopnia zaznaczyła, że nie jest możliwe wydanie orzeczenia na podstawie dokumentacji lekarskiej bez badania pacjenta.
Inspektor Sanitarny na podstawie § 8 ust 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009r. w sprawie chorób zawodowych zwrócił się do jednostki orzeczniczej I stopnia o wskazanie, jakie konsultacje przechodził pan R. S. oraz co składa się na "całość dokumentacji medycznej", o której mowa w orzeczeniu lekarskim nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej, a także co ustalono w wyniku tych badań i konsultacji.