Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Krzysztof Chudy, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2010r. sprawy ze skargi B. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. przyznaje od Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz radcy prawnego P. S. kwotę [...] złote obejmującą należny podatek od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
B.U. wnioskiem z dnia [...] r. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w [...] o przyznanie mu zasiłku na zakup posiłków od [...] r.
Decyzją z dnia [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie [...] działając na podstawie art. 5 ust.1 w związku z art.3 pkt 1, art.7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 ze zm.), art. 8 ust. 1, art. 39, ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1, art. 110 ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728, Nr 171, poz. 1056, Nr 216, poz. 1367, Nr 220, poz. 1431, Nr 223, poz. 1458, z 2009r. Nr 6, poz. 33, Nr 65, poz.554, Nr 69, poz. 590), § 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2006r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 135, poz. 950) oraz upoważnienia nr [...], udzielonego przez Prezydenta Miasta [...] w dniu [...]r. - przyznało pomoc w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłków od [...]r. w wysokości po [...]
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że na podstawie przeprowadzonej aktualizacji wywiadu środowiskowego, zebranej dokumentacji, a także w oparciu o obowiązujące przepisy prawa stwierdzono, iż B.U. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jego dochód kształtuje się w wysokości [...] zł miesięcznie i przekracza kryterium dochodowe, określone w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U .z 2009 r. Nr 175 poz. 1362), które dla osoby samotnie gospodarującej wynosi [...]zł.
Powołując się na przepis art. 5 ust.1 w związku z art. 3 pkt 1 ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" - jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej nie przekracza [...]% kryterium dochodowego tj. [...] organ wyjaśnił, że może być przyznana nieodpłatnie pomoc w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności.
Jednocześnie poinformowano stronę, iż w miesiącu [...]. przeznaczył na pomoc w formie świadczenia na zakup posiłku lub żywności kwotę [...] zł, z której skorzystało [...] rodzin. Średnia wysokość zasiłku wynosi [...] na rodzinę. Aby utrzymać zasiłki na równym poziomie i objąć pomocą wszystkich klientów MOPR - wysokość przyznanych stronie zasiłków nie odbiega od wielkości zasiłków przyznawanych innym klientom, będących w trudnej sytuacji materialnej i zdrowotnej. Przy prowadzeniu samodzielnego gospodarstwa domowego - klienci Ośrodka uzyskują pomoc na ten cel w granicy od [...] zł, przy czym górna granica zasiłku przyznawana jest dla osób mających ustaloną specjalna dietę, np. cukrzycową czy dla kobiet w ciąży.
Od powyższej decyzji odwołanie wniósł B.U., który podniósł, że jako osoba przewlekle chora z [...] grupą inwalidztwa powinien otrzymać zasiłek w wysokości [...] zł. Ponadto organ nie powinien doliczać do jego dochodu [...] dodatku mieszkaniowego, który został przyznany jego matce prowadzącej odrębne gospodarstwo domowe.