Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w S. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 lutego 2019 r. sprawy ze skargi C. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie i umarza postępowanie odwoławcze, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżącego C. K. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

Wójt Gminy N. P. decyzją z dnia [...] r., znak: [...] orzekł o zmianie z urzędu własnej decyzji (z dnia [...] r.) o ustaleniu opłaty za pobyt H. F. w Domu Pomocy Społecznej w M., ustalając w pkt 2 opłatę obciążającą B. i C. K.

w kwocie [...]zł.

Pismem z dnia 10 marca 2016 r. B. i C. K., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, wnieśli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego odwołanie od powyższej decyzji, w którym zawarli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu wniosku, odnośnie C. K., pełnomocnik wskazał, że zaskarżona decyzja została błędnie zaadresowana przez organ na poprzedni adres zameldowania w N. przy ul. [...], w sytuacji, gdy od 2 września 2017 r. strona zamieszkuje w M. przy ul. [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia

[...] r., nr [...], na podstawie art. 58 § 1 i 2 oraz art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej "K.p.a."), odmówiło C. K. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W motywach rozstrzygnięcia organ podał, że z akt sprawy wynika, iż adres strony w N. przy ul. [...], jest adresem, którym posługiwała się w kontakcie z organem. Zarówno na etapie zobowiązywania się do ponoszenia opłaty za pobyt H. F. w domu pomocy społecznej, jak też później na etapie otrzymywania pism z organu, postanowień o wszczęciu postępowania, czy decyzji ustalających nową wysokość opłaty. Kolegium wskazało, że C. K. nie poinformował organu o sprzedaży nieruchomości, w której zamieszkiwał, nie wskazał też zmiany adresu do korespondencji, zatem w zawiniony sposób doprowadził do sytuacji doręczania kierowanej do niego korespondencji na adres, pod którym już nie zamieszkuje. Nadto z akt sprawy wynika, iż decyzję w sprawie zmiany decyzji ustalającej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej odebrała Pani S. , która podała, że jest dorosłym domownikiem, co skutkowało doręczeniem jej pism kierowanych do adresatów. Skutek doręczenia pisma dorosłemu domownikowi odnosi się do właściwego adresata korespondencji i dalsze losy tak doręczonej korespondencji pozostają poza kontrolą organu. Takie doręczenie skutkuje, w przypadku decyzji, rozpoczęciem biegu terminu do wniesienia odwołania już z chwilą doręczenia osobie podającej się za dorosłego domownika, nie zaś z chwilą faktycznego przekazania korespondencji dla jej adresata. Kolegium wskazało, że stosunek łączący osobę odbierającą korespondencję dla kogoś innego ze zobowiązaniem do jej przekazania adresatowi pozostaje poza zakresem działania organu administracji. Strona może od osoby odbierającej dla niej korespondencję dochodzić odpowiedzialności jeśli sama poniosła lub mogła ponieść szkodę, jednak nie wpływa to na prawidłowość doręczenia lub przesuniecie terminów wynikających z K.p.a. W sytuacji, gdy strona, na której ciążą zobowiązania wobec organu, wyprowadziła się z miejsca uprzedniego zamieszkania winna o tym fakcie poinformować organ. Zaś osoba przebywająca w tym lokalu, winna wskazać, że adresat wyprowadził się, a ona nie jest dorosłym domownikiem osoby, której korespondencja dotyczy. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, iż Pani S., wbrew temu co twierdzi w piśmie, które załączone zostało do odwołania, wskazała osobie doręczającej korespondencję, iż jest dorosłym domownikiem Państwa K. i zobowiązała się do przekazania im pisma, co znajduje potwierdzenie w dokumencie - zwrotnym potwierdzeniu odbioru.

Strona 1/4