Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Małgorzata Frej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2007r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...]., Nr [...], II. stwierdza nieważność decyzji Dyrektora [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...]., Nr [...] w części dotyczącej przyznania M. W. zaliczki alimentacyjnej na rzecz córki I. W, III. stwierdza, że decyzje wymienione w pkt I wyroku nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
M. W. działając jako pełnomocnik pełnoletnich dzieci I. W. , R. W. i K. W. w dniu [...]. złożyła wniosek o przyznanie prawa do zaliczki alimentacyjnej.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] decyzją z dnia [...]r. Nr [...] przyznał M. W. zaliczkę alimentacyjną między innymi na rzecz córki I. W. ur. [...]r. na okres zasiłkowy od [...]. do [...]. w wysokości [...] zł miesięcznie.
Następnie Dyrektor [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] decyzją Nr [...], na podstawie art. 163 kpa oraz art. 2 pkt 5, art. 7, art. 9a, art. 10a, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 7 czerwca 2005r. w sprawie wzoru wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej oraz odpowiednich zaświadczeń (Dz.U. Nr 105, poz. 882 ze zm.) i upoważnienia Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]. w sprawie upoważnienia do wydawania decyzji przewidzianych w ustawie z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej - uchylił od dnia [...]. decyzję [...] z dnia [...]. w części przyznającej M. W. zaliczkę alimentacyjną na córkę I. W. ur. [...]. na okres od [...]. do [...]r. w wysokości [...] zł miesięcznie.
Organ I instancji w uzasadnieniu decyzji wskazał, że decyzją z dnia [...]r. przyznano M. W. zaliczkę alimentacyjną między innymi na córkę I. W. w kwocie po [...] zł miesięcznie na okres od [...]. do [...].
M. W. w dniu [...]. złożyła oświadczenie, że od [...]. córka nie prowadzi z nią wspólnego gospodarstwa domowego.
Następnie organ I instancji wskazał, że zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej - zaliczka alimentacyjna przysługuje osobie uprawniającej do ukończenia 18 roku życia albo w przypadku, gdy uczy się w szkole lub w szkole wyższej do 24 lat.
Stosownie do definicji zawartej w art. 2 ust. 5 tej ustawy - osobą uprawnioną jest osoba uprawniona do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli osoba uprawniona jest wychowywana przez osobę samotnie wychowującą dziecko lub jest osobą uczącą się w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych.
Zgodnie z ustawą o świadczeniach rodzinnych - osobą uczącą się, jest osoba pełnoletnia, ucząca się, nie pozostająca na utrzymaniu rodziców w związku z ich śmiercią lub z zasądzeniem od rodziców na jej rzecz alimentów, jeśli wyrok sądu orzekający alimenty został wydany przed osiągnięciem pełnoletności przez osobę uczącą się.
Organ I instancji ustalił, że I. W. jest osobą pełnoletnią, niepozostającą na utrzymaniu rodziców i nie spełnia przesłanek osoby uczącej się.
W tych okolicznościach organ ten uznał, że I. W. nie spełnia podstawowych kryteriów przyznania zaliczki alimentacyjnej i dlatego należało uchylić od dnia [...]r. decyzję o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła M. W. podnosząc, że niesłusznie została wstrzymana zaliczka alimentacyjna. Odwołująca się wniosła o przywrócenie tego świadczenia.