Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 marca 2014r. sprawy ze skargi R. C. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...], nr [...], wydanym na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267) oraz art. 6 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r., nr 127, poz. 721), Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie stwierdził, że odwołanie R. C., reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego J. C., od orzeczenia Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...], [...], zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego dla jego wniesienia.
Powyższe postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeniem z dnia [...] nr: [...] postanowił nie zaliczyć R. C. do stopnia niepełnosprawności. Skład orzekający uznał, że zainteresowana jest zdolna do samodzielnego funkcjonowania, poruszania i komunikacji i nie ma ograniczeń w pełnieniu ról społecznych.
Zgodnie z pouczeniem zawartym w orzeczeniu stronom postępowania przysługiwało prawo do wniesienia odwołania do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie , za pośrednictwem Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, w terminie czternastu dni od daty doręczenia orzeczenia.
W odwołaniu z dnia [...] (data nadania w urzędzie pocztowym) R. C., reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego J. C., wniosła o zaliczenie jej do lekkiego stopnia niepełnosprawności, wskazując między innymi, że lekarz Medycyny Pracy nie wyraził zgody na kontynuowanie przez nią nauki w stopniu ponadgimnazjalnym w wymarzonym zawodzie fryzjera oraz w innych zawodach.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnoprawności w Województwie w opisanym na wstępie postanowieniu z dnia [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności wydanego w dniu [...].
Organ odwoławczy wskazał, że z akt sprawy wynika, iż orzeczenie organu I instancji doręczone zostało J. C. - przedstawicielowi ustawowemu R. C. w dniu [...], co zostało poświadczone własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki poleconej. Wydane orzeczenie zawierało prawidłowe pouczenie o przysługujących od niego środkach odwoławczych, w tym o terminie złożenia dowołania, tj. w terminie czternastu dni od daty jego otrzymania. Odwołanie od niniejszego orzeczenia zostało natomiast wniesione do Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w dniu [...] (data nadania u publicznego operatora pocztowego), tj. po terminie przewidzianym do jego złożenia, który upłynął w dniu [...].
Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie R. C., reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego J.C. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia lub o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
J. C. wyjaśniła, że w dniu 5 sierpnia 2013 r. odebrała orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności . W dniu 19 sierpnia 2013 r. złożyła w Urzędzie Pocztowym pismo z odwołaniem, opłacone znaczkami pocztowymi jako list priorytetowy zwykły. Zaznaczyła, że w terminie przewidzianym prawem do wniesienia dowołania wypadał dzień 15 sierpnia - dzień świąteczny, a zarazem "długi weekend" powodujący, jej zdaniem, przedłużenie terminu do wniesienia odwołania. Nadmieniła, że odwołanie nadała po godzinie w dniu [...] poprzez wrzucenie do skrzynki pocztowej.