Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oddala skargę.
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, działając z upoważnienia Starosty, na podstawie art. 193 ust. 1 pkt 1 i art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, decyzją z dnia [...]
1)ustalił na rzecz P. S. od dnia [...] miesięczną opłatę w wysokości [...] zł za pobyt w pieczy zastępczej córki W.P., ur. [...] r.
2) ustalił, iż za okres od [...] r. opłata wynosi [...] zł,
3) ustalił, że opłaty, o których mowa w ust. 1 i 2, należy wpłacać do 10-go dnia następnego miesiąca na konto Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie,
4) ustalił, iż za ponoszenie ustalonej opłaty P.S. odpowiada solidarnie z A.P.
5) wskazał, iż decyzję wydaje się do momentu uzyskania przez dziecko pełnoletności lub do dnia faktycznego opuszczenia przez nie rodziny zastępczej.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż stosownie do art. 193 ust. 1 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, za pobyt dziecka w pieczy zastępczej rodzice ponoszą miesięczną opłatę w wysokości przyznanych świadczeń oraz dodatków, o których mowa w art. 80 ust. 1 i art. 81. Zgodnie z art. 193 ust. 2 tej ustawy za ponoszenie opłaty rodzice odpowiadają solidarnie.
Organ podał, że postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia [...] r. sygn. akt [...] małoletnia W. P., ur. [...] została umieszczona w rodzinie zastępczej, dlatego też w dniu [...] zostało wszczęte postępowanie administracyjne mające na celu ustalenie odpłatności na pokrycie kosztów utrzymania dziecka w rodzinie zastępczej. Od dnia [...] organ przyznał rodzinie zastępczej świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania małoletniej W. P. w wysokości [...] zł miesięcznie.
W toku postępowania organ poinformował P. S. o możliwości zastosowania ulg w opłatach za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, przewidzianych w Uchwale nr XXX/400/13 Rady Powiatu z dnia 29 maja 2013 r. w sprawie określenia zasad, sposobu i trybu udzielenia ulg w opłatach za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Organ I instancji wskazał, że decyzja z dnia [....] odmawiająca odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt córki W.P. w pieczy zastępczej, została utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...].
W odwołaniu od decyzji z dnia [...] P.S. wniósł o jej uchylenie i umorzenie postępowania w sprawie. Zarzucił organowi błędne ustalenie, że opłata w wysokości [...] zł miesięcznie za pobyt w pieczy zastępczej jest współmierna do jego możliwości zarobkowych. Wskazał, że jest osobą pracującą, samotnie gospodarującą, utrzymującą się z miesięcznych dochodów w wysokości [...] zł, od [...]w wysokości [...] zł. Nadmienił, że płaci miesięcznie alimenty na rzecz córek w kwocie [...] zł. Ustalona przez organ opłata jest rażąco wysoka, narusza konstytucyjną zasadę humanitaryzmu oraz nie uwzględnia realnej sytuacji materialnej zobowiązanego. Zwrócił uwagę, że został obciążony pełną odpowiedzialnością za ponoszenie opłat związanych z pieczą zastępczą ze względu na to, iż A.P. jest osobą bezrobotną, cierpiącą na chorobę psychiczną, która uniemożliwia jej podjęcie zatrudnienia, co jest jednoznaczne z brakiem wystarczających środków, aby pokryć odpłatności. Niepozostawienie żadnych środków na własne wydatki, rachunki na opłaty mieszkaniowe, wyżywienie, a także koszty związane z wypoczynkiem, hobby czy ewentualnym leczeniem, stanowi rażące naruszenie prawa.