Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie Barbary Rzuchowskiej sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...].
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267), art. 16a ust 1, oraz art. 3 pkt. 11 w związku z art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) §1.1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012r. poz. 959) §1 uchwały Rady Miasta Szczecin z dnia 23 marca 2009r. nr XXXIII/829/09 w sprawie utworzenia jednostki budżetowej Gminy Miasto Szczecin pn. Szczecińskie Centrum Świadczeń oraz nadania statutu, oraz na podstawie udzielonego przez Prezydenta Miasta Szczecin upoważnienia do wydawania decyzji - po rozpatrzeniu wniosku odmówił T. K. przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego na rzecz: - K. H. K. w okresie od [...]
Z ustaleń organu pierwszej instancji wynika, że w dniu[...] . decyzją nr
[...] tutejszy organ przyznał T. K. prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad siostrą K. K. na okres od [...] r. na czas nieokreślony. Decyzja ta wygasła z mocy prawa z dniem[...] ., w związku z tym w dniu[...] . T. K. złożył wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad niepełnosprawną siostrą K. K. legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Z przedłożonych przez stronę dokumentów, organ ustalił, że aktywność zawodowa wnioskodawcy ustała w dniu[...] ., a ponadto po utracie zatrudnienia w okresie od [...] a następnie w okresie od
[...] . był zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna i w tym okresie zgłaszał gotowość do podjęcia pracy. K. K. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności od dnia[...] ., w związku z czym organ uznał, że T. K. nie zrezygnował z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z powodu konieczności sprawowania opieki a tym samym nie spełnia przesłanki rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z powodu sprawowania opieki nad siostrą, o której mowa w art. 16a ustawy.
Odwołanie od tej decyzji złożył T. K., który wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, wskazując, iż opiekuje się chorą siostrą i musi jej pilnować ze względu na jej stan zdrowia. Ponadto stwierdził, iż opiekuje się siostrą po śmierci ojca, tj. od [...] r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267) w związku z art. 16a ust. 1-4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania T. K. utrzymało w mocy decyzję organu
I instancji
W motywach podjętego rozstrzygnięcia organ odwoławczy, powołując się na ustalenia organu I instancji wskazał, że w rozpatrywanej sprawie brak jest możliwości zmiany zaskarżonej decyzji i przyznania wnioskodawcy zasiłku.