Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel (spr.),, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 lutego 2011 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia niniejszego wyroku.
S. P. wystąpiła o przyznanie świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla osoby uprawnionej K.L. - córki. Do wniosku dołączyła pełnomocnictwo, upoważniające ją do występowania w imieniu córki "w sprawach o fundusz alimentacyjny oraz do odbioru świadczeń z funduszu alimentacyjnego", wyrok Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] sygn. akt [...] podwyższający alimenty na rzecz powódki K.L., zaświadczenie o bezskuteczności egzekucji oraz zaświadczenia o dochodach, a także inne wymagane dokumenty.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Prezydent Miasta [...], po rozpatrzeniu wniosku, odmówił przyznania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla osoby uprawnionej K.L.. W uzasadnieniu organ podał, iż dochód rodziny - w przeliczeniu na osobę w rodzinie - przekracza kwotę uprawniającą do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Od powyższej decyzji S. P. wniosła odwołanie. W odwołaniu podniosła, że jest osoba samotną i ma na utrzymaniu studiującą córkę. Z wynagrodzenia w kwocie [...] zł komornik zabiera na zaległy czynsz kwotę [...] zł. Przekroczenie dochodu o kwotę [...]zł z powodu otrzymania jednorazowej zapomogi z funduszu socjalnego (opodatkowanej) nie może powodować nie przyznania świadczeń alimentacyjnych.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] nr [...], po rozpatrzeniu odwołania S. P. , utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
Organ stwierdził, iż przepis art. 9 ustawy ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7) stanowi, że świadczenie z funduszu alimentacyjnego przysługuje osobie uprawnionej do ukończenia przez nią 18 roku życia albo w przypadku gdy uczy się w szkole lub w szkole wyższej, do ukończenia 25 roku życia albo w przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności - bezterminowo. Ustęp 2 tego artykułu przewiduje, iż świadczenie z funduszu alimentacyjnego przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł.
Prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego ustala się na okres świadczeniowy począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek do organu właściwego wierzyciela, nie wcześniej niż od początku okresu świadczeniowego do końca tego okresu (art. 18 ust. 1 ustawy).
W myśl art. 2 pkt 8 ww. ustawy okresem śwadczeniowym jest okres, na jaki ustala się prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego, tj. od dnia 1 października do dnia 30 września następnego roku kalendarzowego. W świetle powyższej definicji, wniosek strony dotyczy okresu świadczeniowego [...].
W świetle art. 2 pkt 5 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów dochód rodziny oznacza dochód, o którym mowa w ustawie o świadczeniach rodzinnych. Zatem zgodnie z art. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych przez dochód rodziny należy rozumieć przeciętny miesięczny dochód członków rodziny, uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy (odpowiednio - świadczeniowy), a zatem w rozpoznawanej sprawie dotyczy to dochodu za [...] rok.
Określenie "rodzina" (art. 2, p.121) oznacza odpowiednio następujących członków rodziny :rodziców osoby uprawnionej (osobą uprawnioną jest dziecko),małżonka rodzica osoby uprawnionej, osobę, z którą rodzic osoby uprawnionej wychowuje wspólne dziecko, pozostające na utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25 roku życia, oraz dziecko, które ukończyło 25 rok życia otrzymujące świadczenia z funduszu alimentacyjnego lub legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, o którym mowa w przepisach.