Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./ Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant Katarzyna Skrzetuska - Gajos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2007 r. sprawy ze skarg J. M. i T. M. oraz Spółka A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. , nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] r., nr [...] w części nakładającej Spółkę A. obowiązek usunięcia pozostawionego w ziemi na działce nr [...] obręb [...] i nr [...], [...] obręb [...] odpadu w postaci kabla energetycznego poprzez jego wykopanie i unieszkodliwienie, II. stwierdza, że w zakresie wskazanym w pkt I niniejszego wyroku zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. w pozostałej części skargę Spółki A. oddala, IV. skargę J. M. i T. M. oddala w całości, V. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz Spółk A. kwotę [...] zł. ([...]) tytułem zwrotu połowy kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Wójt Gminy [...] na podstawie art. 104 § 1 Kpa, art. 34 ust.1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz.U. Nr 62, poz. 628 ze zm.), § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. Nr 112, poz. 1206), postanowienia z dnia [...]r. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w [...] znak [...]:
1/ nakazał Spółce A. usunięcie pozostawionego w ziemi na działkach nr [...] obręb [...] i [...] i [...] obręb [...], po zakończonej inwestycji polegającej na wymianie kabla na trasie [...], odpadu w postaci kabla energetycznego SN 15 KV typu ZHAKX 120 mm2 z miejsc nie przeznaczonych do jego składowania lub magazynowania, poprzez jego wykopanie i unieszkodliwienie;
2/ nakazał wykonanie obowiązku określonego w pkt 1 w terminie 4miesięcy od uprawomocnienia się niniejszej decyzji;
3/ oddalił wnioski J. i K. M. oraz T. i M. M.
w zakresie nałożenia na Spółkę A. obowiązku usunięcia drewna pochodzącego z wycinki samosiejek znajdujących się na działkach nr [...] obręb [...] i [...] i [...] obręb [...], w zakresie utylizacji tego drewna, a także w zakresie wykarczowania wyżej wymienionych działek w celu usunięcia pni drzew pozostałych po wycince samosiejek;
4/ oddalił wniosek J. i K. M. oraz T. i M. M.
o naliczenie Spółce A. kary za nielegalne składowanie odpadów.
Organ ustalił, jak wynika to z uzasadnienia decyzji , że w dniu [...] r. do Gminy [...] wpłynął wniosek J. M. z dnia [...] r. skierowany pierwotnie do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w sprawie budowy linii kablowej [...]. Wymieniony organ przesłał wniosek do Inspektoratu Ochrony Środowiska w [...] Delegatura w [...]. Inspektor Ochrony Środowiska w [...] Delegatura w [...], postanowieniem z dnia [...]r zobowiązał gminę [...] do wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie. W związku z powyższym, w dniu [...]r. pismem Nr [...] wszczęto postępowanie administracyjne w sprawie usunięcia odpadów z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania lub magazynowania.
Wnioskiem z dnia [...] r. J. M. domagał się wszczęcia postępowania w sprawie pozostawionego na terenie Gminy [...] przez inwestora - Spółkę A. - kabla energetycznego, twierdząc, że roboty budowlane zostały wykonane z naruszeniem prawa budowlanego, ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o ochronie przyrody, ustawy o odpadach. Inwestor realizował zadanie niezgodnie z projektem na terenie gminy [...], w tym na działkach nr [...] obręb [...] oraz [...] i [...] obręb [...], pozostawił w ziemi około 20 ton kabla, a na powyższe działanie, nie posiadał zgody ani inwestor, ani wykonawca.
Spółka A. pismem z dnia
[...]. potwierdziły, że na działce Nr [...] należącej do J. i K. M. przebiegają dwie linie kablowe, w tym oddana ostatnio do eksploatacji, tj.
w dniu [...] r., oświadczając jednocześnie, że Spółka A. zamierzała zlikwidować starą linię kablową, gdyż trasa nowego kabla miała pokrywać się z przebiegiem starego. Rozbieżność między trasą kabla nowego i starego wynikła w czasie trwania inwestycji i została spowodowana błędnymi naniesieniami geodezyjnymi starego kabla.