Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Kukla, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 marca 2014 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r. Nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Funduszu Alimentacyjnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza, decyzją z dnia [...], odmówił J. R. przyznania świadczenia w postaci jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka. Jako podstawę prawną decyzji organ wskazał art. 2 pkt 4 i 15b ustawy o świadczeniach rodzinnych z 28 listopada 2003 r. (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 298, poz. 1769).
Z uzasadnienia tej decyzji wynika, że powodem odmowy przyznania przedmiotowej zapomogi było niespełnienie przez wnioskodawczynię przesłanki określonej w art. 15b ust. 5 ustawy o świadczeniach rodzinnych ponieważ wnioskodawczyni pozostawała pod opieką medyczną od tygodnia ciąży. J.R.wniosła odwołanie, w którym wskazała rodzaj choroby, który wykryto u niej w [...] z powodu której jest pod stałą opieką lekarską, a której objawy w powiązaniu z informacją lekarską, że nigdy nie będzie miała dzieci sprawiły, że nie zorientowała się przez początkowych tygodni, że jest w ciąży. Do odwołania strona dołączyła kopię karty leczenia szpitalnego z [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267) w związku z art. 15b ust. 1, 5 i 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn.zm.) - po rozpatrzeniu odwołania - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu swojej decyzji przytoczył treść przepisów art. 2 pkt 4 oraz art. 15b ust. 1 oraz powołał się na rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 14 września 2010 r. w sprawie formy opieki medycznej nad kobietą w ciąży, uprawniającej do dodatku z tytułu urodzenia dziecka oraz wzoru zaświadczenia lekarskiego lub usytuowanego przez położną, potwierdzającego pozostawanie pod tą opieką (Dz. U. Nr 183, poz. 1234). Na podstawie tych przepisów Kolegium wywiodło, że prawo do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka uzależnione jest od pozostawania przez kobietę w ciąży pod opieką medyczną nie później niż od tygodnia ciąży do dnia porodu, co jednocześnie musi zostać potwierdzone stosownym zaświadczeniem lekarskim lub zaświadczeniem wystawionym przez położną.
Tymczasem Kolegium ustaliło, że wnioskodawczyni przedstawiła zaświadczenie lekarskie z dnia [...] potwierdzające pozostawanie przez nią pod opieką medyczną od tygodnia ciąży do porodu i udzielenie świadczeń zdrowotnych w pierwszym trymestrze ciąży - od dnia [...] oraz zaświadczenie lekarskie z dnia [...] potwierdzające pozostawanie strony pod opieką medyczną od tygodnia ciąży do porodu i udzielenie świadczeń zdrowotnych w pierwszym trymestrze ciąży - w dniach [...], w drugim trymestrze ciąży - w dniach [...], co organ uznał za równoznaczne z niespełnieniem ustawowej przesłanki do przyznania stronie przedmiotowej zapomogi, wymienionej w art. 15b ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych.