Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz (spr.),, Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Ł. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Miasta S. działając na podstawie art. 36 pkt 2 lit. c, art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, art. 106 ust. 1, 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, art. 66 ust. 1 pkt 26 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, odmówił Ł. S., reprezentowanemu przez matkę K. S., przyznania zasiłku stałego od dnia [...] r.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że z wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu [...] i [...] r. wynika, że Ł. S. jest osobą długotrwale chorą, niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym oraz bezrobotną, zarejestrowaną jako poszukująca pracy w Powiatowym Urzędzie Pracy. Zamieszkuje wspólnie i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką, siostrą oraz dwójką dzieci siostry.
Mając powyższe na uwadze organ wskazał, że dochód ustalający uprawnienia wnioskodawcy do zasiłku stałego obejmuje: zasiłek pielęgnacyjny wnioskodawcy, dodatek mieszkaniowy przyznany na pięcioosobową rodzinę wnioskodawcy, zasiłki rodzinne i alimenty na córki siostry klienta, oraz rentę rodzinną przyznaną na matkę - K. S.. Ustalony w ten sposób dochód rodziny z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku tj. z czerwca 2017 r. wynosi [...] zł, a dochód na osobę w rodzinie [...] zł i jest wyższy od kryterium dochodowego określonego na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy tj. kwoty [...]zł i [...] zł i nie kwalifikuje klienta do otrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.
Organ wskazał, że K. S. w piśmie z dnia 26 lipca 2017 r. podała, iż Ł. S. od dnia 24 lipca 2017 r. prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Przeprowadzony w dniu [...] r. wywiad środowiskowy, nie potwierdził jednak powyższej deklaracji pełnomocnika wnioskodawcy.
Organ stwierdził, że zgromadzona dokumentacja, przeprowadzony wywiad środowiskowy oraz dokonana na ich podstawie analiza sytuacji klienta i jego rodziny wskazuje, że Ł. S.:
- zamieszkuje w jednym mieszkaniu z matką, siostrą oraz dwoma córkami siostry, dzieląc z nimi wspólne pomieszczenia i sprzęty użytku domowego,
- miesięcznie dysponuje jedynie kwotą [...]zł zasiłku pielęgnacyjnego, która nie pozwala uznać ww. za osobę samotnie gospodarującą, gdyż nierealnym jest utrzymanie się i zabezpieczenie z niej choćby podstawowych potrzeb bytowych takich jak wyżywienie, zakup leków czy partycypowanie w wydatkach mieszkaniowych,
- w dniu [...] r. zrezygnował z zasiłku stałego z uwagi na prowadzenie wspólnego gospodarstwa domowego z ww. członkami rodziny.
Ponadto, wszyscy wspólnie zamieszkujący członkowie rodziny, związani są więzią rodzinną, gospodarczą i ekonomiczną poprzez wzajemny udział i wzajemną współpracę w załatwianiu codziennych spraw związanych z prowadzeniem domu, jego utrzymaniem, wyżywieniem oraz czerpią korzyści ze wspólnego gospodarowania tj. otrzymują dodatek mieszkaniowy.
Organ wskazał, że rodzina objęta jest pomocą Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. w postaci specjalnego zasiłku celowego na cele bytowe w kwocie [...]zł miesięcznie, w okresie od [...] r. przyznanego decyzją z dnia [...] r. nr [...]